代建制模式下代建方对于决策阶段的造价控制

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摘要：无可置否工程造价控制是投资者最关心的问题。而代建制模式下决策阶段代建方全权负责的工程项目造价控制优势研究，以及具体操作几点建议

关键词：代建工程；决策阶段；有效造价控制

中图分类号：TU723文献标识码： A

1 代建制

1.1 产生代建制的原因

工程项目代建制是契约精神在委托方面的深化，是在市场经济背景下进一步精细化分工的表现之一。作为业主人必须在业主授权的范围内代替业主进行各项工作。由于代建制在中国发展正处于初级阶段，没有相应法律法规规定其行为，在法律上并没有明确代建单位的法律地位，相关配套制度等都不健全，使得在开展代建工作的过程中存在着大量的约束。

1.2 投资者首先将决策阶段管理（造价控制）交托给代建单位的优势

在保证工程质量的前提下代建方代管能达到缩短建设周期同时提高投资效益的目的。投资一个项目，生产细节的级别估计会影响决策的许多方面，如优化的投资方案的选择，以确定项目是否可行的决定因素，因此，投资决策是合理有效地利用整个的项目成本控制是非常关键的，各种因素应充分挖掘投资决策阶段，成本控制，项目投资决策阶段的重点。

2 造价控制总述

准备项目任务书必须严格按照设计任务书要求的基础上，优先建设方案的深度的规定编制，在按照有关规定和确定的指标投资估算合理的估计和估计都受到了合格投资咨询单位成本作出评估，投资主管部门应认真审查评估既要防止漏项少算，又要防止高估多算，使投资估算真正起到控制总价的作用。初始阶段的造价控制是造价控制的基础。决策阶段的主要任务是根据拟建项目的项目特点．市场情况及发展前景合理确定建设规模，做好建设方案比选，场址比选及投资估算，编制具有说服性、可行性的可行性研究报告和立项申请，争取早日立项实施。

2.2 造价控制的目标

造价控制贯穿于项目建设的持续化动态的过程，造价控制的目标就是要把建设造价控制在计划的投资限额以内，并随时纠正发生的偏差，取得较好的经济效益和社会效益。可以说，项目决策阶段的内容、深度造价控制在整个造价控制过程中起着重要作用，项目决策的正确性是工程造价合理性的前提，做好决策阶段的造价控制，是整个工程项目造价控制成功与否的关键。

2.3 影响代建方决策阶段控制造价的主要因素

据有关资料统计投资决策阶段是对工程造价的影响程度最高的，正确的决策能够某种程度上节省投资。

(1)业主方的责任分工不明确，权力移交不彻底

代建制在实施过程中仍存在很多问题及障碍，建设方不肯将管理全权交给专业的代建单位造成在传统模式中建设弊端依然存在。只有建设方与代建方权利和义务完美的结合才能实现代建制的优势。

(2)项目合理规模的确定

项目合理规模的确定，就是要合理选择拟建项目的生产规模，解决“生产多少”的问题。一般来说工程造价随着项目规模的增大而增加，但项目规模是受项目的规模效益、市场因素、技术条件、社会经济环境等条件影响的，并不随着工程造价的多少而变化。生产规模过大其中一些影响因素将致使项目经济效益低比如，超过项目市场的需求，则会导致窝工、产品积压或降价销售等因素。

(3)建设标准水平的确定

标准或指标的建设规模，占地面积，工艺和设备，建筑标准，配套工程，以及劳动能力都是建设标准的内容。建设标准是影响工程造价高低的重要因素，也是项目投资决策的重要内容之一，同时还是编制，评估，审批项目可行性研究的重要依据。只有让建设标准达到一定的才能水平起到控制工程造价、指导投资建设的作用。建设标准水平的建立应该从我国目前发展实际出发根据不同地区、不同规模、不同等级、不同功能的不同情况合理确定。

(4)工程技术方案的确定

在工程技术方案确定前应组织专家从各个方面比如政策、技术、经济等方面进行反复研讨和论证给予决策阶段足够的重视。应用技术对技术方案进行定量和定性分析，经过比较选出最佳方案。在工程技术方案被采纳的过程中，除了按照规定必须使用的材料，以确保及时生产，以满足数量和产品质量的要求外，还要考虑能适应的企业范围和条件（包括支持现有设备的能力，技术和管理水平的市场需求，原料种类等），特别是考虑到利用现有的设备，技术和管理水平的可能性等等以确保工程技术方案切实可行。

3 投资决策阶段控制造价的措施

决策阶段做好以下几个方面才有可能做到有效的控制造价：

（1）在决策前进行详细调查研究，做好决策前的准备工作，仔细了解投资方的对即将开建工程的建设标准及其他方面的要求。对意见不一的问题深入探讨，沟通协调。并根据建设资料库搜集资料对拟建项目的造价参数计算估计等。

（2）在编制投资估算的过程中，充分考虑到人员工资，机械设备费用，材料价格变动情况编制合理可靠地投资估算，使投资估算能切实起到控制投资的作用。

（3）完善代建制方面的法律法规明确规定代建方和投资者各自享有的权力及应尽的义务。

（4）赏罚分明，对于政府投资项目以及需要代建的非政府投资项目在明确的分工下，基于控制投资造价的出发点，对于双方违反法律法规、规范或者合同规定的适当给予处罚措施。并且，这些处罚措施要以法律条文的形式出台。

（5）形成良好的社会监督机制，政府投资工程项目要发动民众的监督功能对工程项目涉及到的政府人员严厉追究责任而且实行连带责任制，致使其互相监督。

（6）针对代建部门要根据科学的分配标准给予薪酬。只要是通过自身努力在保证工程质量的基础上合理降低造价政府部门可以按比例奖励。相反，对未按照合同要求完成工作、实现控制目标的也应处罚以示警戒。

4 结论

要想做出科学合理的投资决策实现项目的低产出、高收益，就应该对工程项目实施全面把握和定位。决策阶段的造价控制作用显著它受决策阶段很多方面因素的影响。作为建设方的人对项目进行实际管理就应该纵观全局从开始管理监督，不能把造价控制孤立出来发挥其带头作用，真正实专业代建团队优势，有效降低成本。

参考文献：

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