漫游费争议折射电信业无序

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观点

一个“无果”的漫游通话费上限标准听证会引起了轩然大波。某些运营商能否承受资费的下调，电信业的竞争是否因此而失衡，中移动是否会一家独大，这些争议都是在牺牲消费者利益下做出的。

1月22日，“移动电话国内漫游通话费上限标准听证会”在北京召开。听证会的内容犹如一石激起千层浪，被业界炒翻了天。

漫游费的走向一直牵扯着国人的神经。数年来人们翘首以盼取消或资费下降。谁知“我本将心向明月，奈何明月照沟渠”，落花有意，流水无情。于是乎，这个争议漫游费下调的过程就像一部长篇的无聊肥皂剧，明知无实质内容，但又想看看。这次漫游费听证会只是这部长篇的无聊肥皂剧高潮的一集，虽然也有剧情，但对现实不会有什么改变。

一个“无果”的听证会为什么引发这么高的关注？一个本该有的漫游费降价步伐为何如此之慢？其实，这就是一个多方博弈的结果。

这是一个“令很多人失望”的听证会，讨论的也是两套“没几个人满意”的方案。运营商除了中国移动表态支持外，中国联通、中国电信、中国网通、中国铁通都或明或暗表示质疑，都对降低漫游费带来的电信竞争格局进一步恶化表示忧虑。

运营商之一的联通竟然担心承受不了资费的下调。据悉，这次听证会上，中国联通已直接表示，承受不了第二个方案。联通认为资费的下降调整对联通将形成比较大的负担，认为应该逐步下降，这种方式或许还可以接受。

看来联通是非拆分不可了。难道就因为联通的资产负债率高、赢利能力有限，就应该保持现有的资费，甚至继续提高资费？中国一共两家移动运营商，联通竟然混到这个地步，只能从管理上找原因。还好，热炒多年的电信的重组，也许可让第三家、甚至第四家移动运营商出现。

令人纳闷的是国资委的态度。国资委明确地表示支持方案一，不接受方案二。表面上看，这和国资委的职责有关系。国资委的职责是考虑国有企业保值增值，企业的利润越多当然越好。但是，消费者的利益应该放于什么样的位置呢？

至于说那些担心资费下调引发“中移动一家独大”的专家更是痴人说梦。是的，降价后，有的运营商可能日子不好过，但会不好过到倒闭的地步吗？杞人忧天了吧！降价后是存在中移动一家独大的可能性，但现在又何尝不是呢？当没有任何一个电信运营商可以有效地遏制中国移动这种超额利润的时候，难道就忘了主管部门的调节作用吗？

其他三个固网运营商都明确表示，下调漫游费对固网运营商将产生很大影响。其实这个影响已经存在了，尤其是最近这一两年。所以固网运营商应该从增值业务等方面多寻找出路，而不是寄托在移动运营商的高资费上。

某些企业能否承受这个资费调整，电信企业竞争是否会失衡，中移动是否会一家独大，恐怕不是一个资费的高低所能左右的。总之，不能牺牲消费者的利益来搞一些所谓的平衡、所谓的博弈。毕竟，水可以载舟，亦可以覆舟。