“查税门事件”引发的连锁反应

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虽然“查税门事件”在最近并没有进一步的情况出现，但已受到牵连的包括银行、拍卖公司、艺术家、收藏家、艺术品经纪人……“查税门事件”引发了中国艺术品市场的连锁反应，对其带来的影响不言而喻。

反应一：零关税才是符合产业发展的治本之道

在我国，艺术品被列为进口商品的第21类，与奢侈品列为同一类，进口时需申报缴纳多种税费，包括进口关税、进口环节增值税与消费税。除特定情况之外，增值税部分一律采用17%的基本税率。换言之，艺术品与奢侈品并列，需依据《中华人民共和国消费税暂行条例》加征消费税。

虽然国务院关税税则委员会于去年年底颁布了《2012 年关税实施方案》，降低部分艺术品进口关税税率。但单纯降低进口关税，依旧征收高额增值税，多种税收累计，6%的关税以及17%的增值税，再加上销售增值税、保证金、或其他滞纳金，艺术品进口的综合关税超过23%。例如：进口一件价值为一万美元的雕塑作品，运费1000美元，根据中国海关税则，2012 年进口关税税率是6%，增值税税率是17%，填发海关专用缴款书当日的汇率为1美元兑6.35元，也就是说如果是一件价值10万元的艺术品，入关的关税约为2.3万元。

中国大陆征收高额关税，而美、英、法、德、瑞士、韩国以及香港等地区艺术品进口关税为0%，在高税率的环境下，逃税成为市场发展的必然。据联合国数据显示，2010 年，从香港进入到内地的艺术品总额为1270万欧元，而据中国政府统计，当年从香港进口的艺术品总额仅为170万欧元。这一数据显示了艺术品境外交易，巨额税款流失的情形。

艺术机构或艺术品经纪人以各种方式私自携带艺术品入境并蓄意逃税，国内藏家以很高的成本将作品从境外运入国内。而邻近的香港实施低税率政策，国际顶级画廊与拍卖公司青睐香港，现在国内画廊和拍卖公司也纷纷到香港踩点，长期以往，中国面临巨额税款流失，艺术品外流的现象，让中国艺术品市场发展处于劣势。

摩帝富艺术顾问股份有限公司副总裁兼亚洲区总经理黄文表示，进口关税下降6%的象征意义大于实质意义。超过23%以上，完全剥夺利润空间，让业者无法存，惟有实施进口零关税才是符合产业需求的治本之道。这样的举措，不仅有利于降低中国引进国际级艺术品的税收成本，而且对顶级艺术品在国内进行交易也会产生积极影响。

反应二：拍卖公司内外调整

据海关方面介绍，“查税门事件”主要针对境外拍卖公司，他们与货运公司一起协助客户恶意逃税，引起官方注意，进行严查。受此影响，中国收藏家人人自危，有的甚至表示悉数补缴税款的意愿。查税门事件可归咎于两点：一是高关税引发买家私自携艺术品入境并蓄意逃税；另一个重要的原因就是一些人长期以购藏艺术品作为洗钱工具，引发官方重视。以艺术品洗钱意指利用低价高卖的方式，将有价值的对象以自家收藏的名义送到拍卖市场，再哄抬拍价，最后以高价拍出，将钱用合法的交易方式，转到目的账号。银行机构将艺术基金作为投资理财工具，利用杠杆原理将艺术品价格托高，如此行径上的争议也在业界传的沸沸扬扬。

对“查税门事件”殃及最大的就是拍卖公司，第一时间作出反应。日前，中国嘉德对外公布下半年拍卖计划，其香港分部将于今年10月初开展拍卖业务。并非嘉德一家，其他拍卖公司最近都在积极准备展开香港业务，内地拍卖公司集体选择到香港开展业务，原因之一不得不归结为大陆实施的关税政策。

在市场最活跃的2010年、2011年，海外回流文物占市场交易总量的30%左右，但成交额已近50%，回流文物不仅是艺术品拍卖市场的高额增长点，也是保利、嘉德、匡时等几家大拍卖公司争夺的主要战场。查税门事件带来的艺术品入境难问题给海外艺术品征集带来很大压力，春拍成交总额的缩水与秋拍的不容乐观已成定局，北京匡时国际拍卖有限公司董国强则表示，随着市场发展，越来越多的拍卖公司到海外征集藏品，但是这些文物艺术品加上关税，价格就相当高了，这样下去，文物回流的步伐减缓，北京将丧失文物艺术品交易中心优势地位。

在最近两年调整之后，内地拍卖业会重新洗牌，小拍卖公司生存困难，主要的几大拍卖公司之间的竞争会愈加激烈，面临最大的问题就是征集困难，真正想存活下来的拍卖公司需要思考如何寻找出路。

转战香港之后，中国嘉德、北京保利面临的是海外最大的竞争对手――香港佳士得和苏富比，拍卖公司又该如何运作？转战香港，在港台、欧美征集拍品比较容易，但真正有钱的买家在内地，要集中大批内地藏家到香港比较困难，而且现金流出也并非易事。而且，在业务转移到香港的过程中，拍卖公司急需解决业务分散、建立新的买家和卖家、进出口关税等问题。此外，内地艺术品定价与香港不一样，比如，同为尤仑斯的藏品，在内地和香港的成交结果肯定不一样，内地拍卖公司如何在香港确立定价标准？面对竞争，在短时间立足并且生存下来，这是对进驻香港的拍卖公司的初步考验。

反应三：当代再遭重创

“查税门事件”对国内艺术品市场的影响可见一斑，而遭受重创的首当其冲为当代艺术板块，这次牵涉到的主要人员基本都是当代艺术市场的大腕。在2010年尤仑斯当代艺术专场拍卖之后，当代艺术市场就开始进入下滑阶段。最近两年，作品可交易的当代艺术家数量非常少，单价难以再创新高，与高峰时期的火爆不可同日而语。一些画廊和拍卖公司将目标转向70、80后艺术家，因为上一代艺术家作品虚价过高，这些新兴的艺术家作品价格还有上升空间，但对于拍卖公司来说，以中低端价位的作品为主，可获得的利润微乎其微。

中国当代艺术市场所有的交易几乎都是建立在投资基础上，价格上升的原因在于投资资金进场拉升的，不是因为藏家喜好。一二级市场长期严重倒挂，画廊业非常落后，画廊和艺术家没有信任，没有建立真正的制度，更缺乏欣赏、接受当代艺术的人群，缺乏真正的藏家基础。

前两年，中国拍卖的影响力在世界引起关注，国外媒体对中国艺术品市场占有率世界第一进行大量报道。这些正面的评论和报道引发西方艺术商和画廊的关注，香港之所以出现这么多国外画廊与前几年国外报道中国艺术市场的占有率不无关系。但是，中国艺术品投资的方式同样引起争议，国际并不支持艺术品投资的观念，国外一些艺术机构和评论人对中国拍卖业的问题也更加了解，负面报道增多，他们指出中国市场的弊病，观察中国市场能走多久。进驻香港的海外画廊，原本希望将西方作品带到中国，寻找买家，但中国买家并不买账，要进入中国寻找买家也异常困难，到底能在香港买什么？现在反而进退维谷。

“查税门事件”对当代艺术的发展可谓雪上加霜。以2012年的香港国际艺术展为例，同行普遍反映这次到场的中国藏家明显减少，许多虽然出席，但几乎没有出手。查税门事件导致中国藏家更加戒慎恐惧，市场丧失消费者的信任，艺术交易无以为继，将可能再次降低当代艺术市场的活力，对产业的长期影响必是负面的。

高额关税不仅降低了国际画廊入境设点营业，还阻碍了国内艺术博览会向国际化发展的路线，更降低了国内美术馆扩充国际馆藏的可行性。未来两年的市场并不乐观，拍卖市场的变化会非常大，这种变化反而能让画廊充实主导权，二级市场主导艺术市场太久了，拍卖公司需要积极反思如何和画廊合作，寻早解套的方法，一二级市场的次序没建立好，制度永远不会健全。

反应四：香港再显竞争优势

业内人士表示，受“查税门事件”影响，很多买家已开始在香港建仓。很多买家和艺术品机构也表示，因为税收和交易便利的缘故，很早就在香港建仓了，大量海外文物在香港汇聚。从近年来香港艺术市场的发展而言，一直与北京不相伯仲，成为亚洲地区，甚至全球最受关注的艺术品交易中心，但在查税门事件之后，香港在全球艺术品市场发展的重要性远远超过北京。

香港进出口艺术品免除关税、无需文化执照和进口许可证等优惠政策，对艺术品的交易可谓天堂。而其作为自由港和商品倾销地的属性，对于艺术品交易也同样适用。就目前交易情况来看，香港已有亚洲地区影响力最大的艺博会――香港国际艺术展；从一级市场来看，香港成为欧美画廊入主亚洲的“停机坪”，美国高古轩、英国白立方画廊等国际顶级画廊近期先后抢滩香港。此外，国内的站台中国、百雅轩、唐人、艺门等画廊，已先后敲定落脚地，开辟香港第二分支；从二级市场来看，除了苏富比、佳士得、邦瀚斯这些欧美老牌拍卖公司外，日本、新加坡、汉城和台北等的多家拍卖公司在香港都有分公司。

在以前，香港只是被视为艺术品交易中心，而非艺术市场发展中心，因其本土画廊数量较少，更没有一家可谓国际知名的美术馆。然而，瑞士收藏家乌利・希克从其大量收藏品中选出1000多件，捐给将于2017年开业的香港M+美术馆。这一捐赠活动及M+美术馆的成立，使得香港打造文化中心的目标迈开实质性的一步，显然会改变香港文化艺术在世界的影响力。

香港政务司司长林瑞麟表示，“希克的捐赠将加强香港作为亚洲文化枢纽的地位。”香港政府已准许了216亿港元投资，用于建设西九龙文化区，以期将香港打造成“具有世界一流艺术和文化设施的艺术和文化区。”