甘肃新型城市化发展的空间重构

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摘要:本文结合甘肃省的省情,在推进新型城市化道路的大背景下,依据城市空间布局相关理论,打破传统行政区划,重构了甘肃省城市的布局。

关键词:甘肃新型城市化城市布局

一.引言

目前我国城镇体系空间设计中,仍然沿用传统行政职能结构划分标准,这与区域发展一体化的结构体系极不相称,导致区域内部发展不协调,发展战略和规划各自独立,造成区域内部产业结构低层次重复和区域资源的极大浪费。因此新型城市规划必须跳出城市自身,重构空间布局,按照市场原则,将城市融入所处的城市群分工体系,培育一体化的城市经济。要充分考虑到各个城市之间生产要素布局异同,形成各具特色、优势互补、统筹发展的布局,走新型城市化发展道路。

二.甘肃城市发展概况

20 世纪80 年代以来 ,随着经济的增长,我省城市化水平发展很快。截止 2009年底我省共有16个设市城市,其中,地级市 12个,县级市 4个 ,县城65 个,建制镇 379 个(不含县城所在地镇) 。

16 个城市中,分布在河西地区的有 7 个,中部地区有 4 个 ,陇东和陇南 4个 ,甘南 1个。城市数量集中在西部,区域城市化率差距偏大,发展极不平衡;城市之间分割现象严重,空间布局形成于行政设置,一定程度上违背了一体化经济,城市之间的技术、人才、信息、资源等难以有效传导,从而减弱了城市的辐射能力。

三.城市空间布局的相关理论

1.城市经济带

“城市经济带”是指在某个特定区域范围内,以某交通网络干线为载体,,以一个或两个以上的大城市为核心,连接附近其它相邻城市和城镇,逐步形成区域城市间和产业间持续的资源互补、资源共享,技术交流等相互作用,同时又具有独具特色的狭长的带状城市群体,从而发挥其经济集聚、辐射、扩散的经济功能。城市经济带的经济功能已经不断地被国内外的历史经验所验证,其开发战略和模式目前也正在被各地政府不懈地探索和实践。

2.城市(圈)群

城市(圈)群是在地域上集中分布的若干大城市和特大城市集聚而成的庞大的、多核心、多层次城市集团,是大都市区的联合体。其实质是由各等级城市形成的相互串连、高度集中的中心经济地带。城市圈是由于科技进步、集聚经济效益促使产业与人口在空间上集聚与扩散运动的结果,交通运输和信息化的高度发展是城市(圈)群发展的主要动力。

3.增长极

该理论的主要观点是,区域经济的发展主要依靠条件较好的少数地区和少数产业带动,应把少数区位条件好的地区和少数条件好的产业培育成经济增长极。

四.甘肃新型城市化发展的空间重构

1.形成两个增长极

(1)、以酒泉嘉峪关为区域中心城市。

酒嘉经济区大致是指甘肃河西走廊西端的以地级城市酒泉市和嘉峪关市为核心的经济地域。要把酒嘉建成区域性中心城市,添补甘肃有特大型城市,却没有大型城市的空白。酒嘉在地理上是连接兰州与乌鲁木齐的桥梁,理应成为两市的中转站,承接和转移兰州和乌鲁木齐的人流、物流、信息流向周边区域的有效扩散。酒泉市距离嘉峪关市只有22 km, 这是中国版图上距离最近的2 座地级城市. 所属区域内,工业基础雄厚, 经济特点鲜明, 产业互补性强, 是河西走廊生产要素最集中、最活跃的地区. 酒泉嘉峪关原本是一家,辖内文化,经济、地理、气候环境极为相似。这样的一个经济区本应是客观存在的.

(2)、以天水为中心 ,按照增长极理论,实施向东开放的发展战略。

天水是陇南地区的经济中心。全市工业增加值占全省工业增加值的8%左右,在全省居第 3位,而且轻重工业比例比较协调,是全省仅次于兰州的综合性工业城市,具有工业发达、技术水平较高、资本集中、人口密集、经济增长速度快的特点,在“振兴甘肃装备制造业行动计划”中 ,又扮演重要的角色,可作为振兴陇东南的经济增长极。天水应抓住国家建设关中 ― 天水经济带的机遇提升交通区位、制造加工业、特色农业、自然生态、历史文化资源、旅游资源和劳动力资源等七大优势,同时加强与陕西宝鸡、宁夏银川、四川绵阳等区际协作,在更大范围内优化配置资源,努力扩大市场,使其成为甘肃通向中东部和西南的门户。

2.两个经济带

(1)、西峰、平凉、天水、武都经济带。

西峰、平凉、天水、武都地处甘肃与陕西、四川的交界处,是甘肃省通往东部的门户和窗口,尤其是天水市,在被纳入关中-天水经济圈以后,更是对甘肃的经济发展起着举足轻重的作用。从空间距离看,西峰、平凉,武都到天水的距离都比到省城兰州的距离短,而且四个城市各具特色,资源产业各异,可以形成优势互补,资源整合,集约发展,形成经济带,尤其可以避免承接来自于东部产业转移的趋同现象。

(2)继续加快建设促进西陇海兰新线经济带发展。

西陇海兰新线途径甘肃7个市区,横穿整个河西地区,在甘肃的经济发展中的地位是不想而知的。国家在西部大开发战略中确定了西陇海兰新线经济带、长江上游经济带、南宁贵阳昆明经济区作为重点开发区域。西陇海兰新线经济带是大西北开发、发展的黄金地段,甘肃恰在这条 2 500 km 经济带的中段,并占据 1 500 km ,这给甘肃的发展提供了千载难逢的机遇。经济要发展,基础要先行。加快以铁路为重点的基础设施建设,实现跨越式发展,为招商引资创造优良环境,是西陇海兰新线经济带发展的基础和前提条件。

3.以兰州为中心,以白银、定西、临夏、合作为卫星城市的城市群建设。

武汉作为全国特大中心城市之一,它的发展不是孤立的片面的发展,而是同全省的发展联系起来,特别是同武汉周边的8个中小城市即孝感、天门、潜江、仙桃、咸宁、黄石、鄂州以及黄冈联系起来,通过武汉辐射周围的这8个城市,形成以武汉为中心的城市圈,然后再通过武汉城市圈带动湖北全省的发展。这是一个重大战略思想,符合科学发展观的要求和湖北的实际,2004年湖北省打造武汉城市圈的战略正式付诸实施,经过几年的努力,武汉城市圈的建设成效显著。

兰州也是全国的特大城市之一,在下一个十年西部大开发的战略机遇中,理应形成以兰州为中心的,辐射周围城市(白银、定西、临夏、合作)的城市群体,这是加快区域一体化、城乡一体化的战略需要。

兰州市应建成以金融、交通、信息、科技等服务业为主体产业的新型城市,应建成甘肃最大的经济中心、信息中心、技术中心、物流中心,朝着服务性城市的方向发展。白银、定西、临夏、合作四市在不断提升各自主导产业的同时,也要按照各市环境资源承载能力,做好来自兰州市的产业转移,形成各具特色的产业群体。

五.结论

在新型城市化道路的背景下,我们要走一条集约发展、协调发展、持续发展的路子,科学合理的城市布局是这条道路的前提和关键。根据甘肃省目前的现状,甘肃新型城市的空间布局应是构建一个城市群,两个增长极,两个城市经济带。

参考文献:

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