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从重庆“飞”走,或从外地“飞”来……
飞地概念产生于中世纪,术语第一次出现于1526年签定的马德里条约的文件上,说的是隶属于某一行政区管辖,但又游离于行政主体范围之外的土地。通俗易懂的来解释就是:如果想要去往一个行政区的飞地,要“飞越”过其他行政区的属地,才能到达。
走进重庆最著名的飞地
合川区古楼镇所辖的天子村5组与6组,是重庆最为著名的飞地。
这3000多亩土地尽管隶属重庆,但实际上却“飞”到了四川省广安市武胜县清平镇,周边都是四川辖区。这块“飞地”的成因,记者从当地知情老人口中了解到,当年,清初合川钱塘一个富商到武胜清平购买土地,购买后却是在合川上的税契,因此这块土地就成为从合川“飞”到武胜县的飞地。
天子村村主任陈和平的桌上,摆着两部电话。一部贴着“重庆”字样,另一部贴着“四川”字样。他告诉记者,这是为了节约电话费的措施——在行政区划上,天子村连同居住于此的近700号人都归属于重庆,但村子又地处外地,若是他们安装了四川的电话,致电天子村位于重庆合川区的“本部”就是长途电话,为了节约,只能装两部电话。
在邮局的邮政编码上,天子村依然沿用了合川区邮政编码排序,与附近比邻的其他四川各镇村邮编截然不同。不过,虽然属于重庆,但天子村的居民和重庆市内的联系并不多,一般除办理行政手续外,极少回到重庆来。当地老年人说他们至少“飞”到武胜有上百年了,甚至许多村民一生也没到过重庆合川城区。
长期的“他乡”生活,天子村的居民的习俗已完全融入当地。在生活习惯上,如斗地主、打麻将,飞地居民采用武胜县的游戏规则,与合川古楼镇存在很大差别。他们喝酒不用酒杯,将酒倒入摆放在桌子中间的大碗,敬酒者用陶瓷勺子盛酒给被敬者喝,数量必须是双数——这些习俗都来自武胜。
婚俗上,天子村居民也已经“武胜化”。姑娘出嫁,女孩不但要哭嫁,出门前,还要扯下额头上一撮头发留在娘家。婚礼第二天必须回娘家,称“回门”,且“回门”时必须提一只公鸡。婚礼期间宾客要在主人家中吃三顿,分别是中午、晚上和第二天早晨,这与古楼镇其他地方的婚俗不完全相同。在口音上,天子村居民也已被四川“同化”,与武胜、广安一带口音相同……
神奇的“飞地中的飞地”
重庆的土地不仅“飞”到了四川,四川的土地也“飞”来了重庆。
“飞”来重庆市的土地有两处,第一处来自四川广安武胜县清平镇棕湾村1组,飞到重庆市合川区古楼镇。 第二处同样来自武胜清平镇,它的1950亩土地飞进了重庆合川区燕窝镇境内。
棕湾村1组有63户204人,土地有210亩,被合川区古楼镇山凤村包围着。
棕湾村1组村民到古楼街上要走6公里,到清平街上却有10多公里,除了办身份证、上户口、领粮食直补款等回趟清平,村民们买油盐酱醋茶都在古楼,孩子读书也在古楼。据当地村卫生站站长向贵友介绍,他除了向本组村民服务外,也要面向山凤村村民服务,两地居民的生活朝夕相闻根本分不开。棕湾村村民家里的电、电话、电视信号都是合川的,甚至看不到广安电视台、武胜电视台的新闻。有村民笑称:“我们都被家乡遗忘了,早成了重庆人。”
当然,重庆境内的飞地不仅有四川的,也有湖北的——湖北省钟鼓村是第三块重庆的飞地,它总面积1170亩,位于重庆市奉节县云雾土家族自治乡,隶属于湖北省利川市柏杨坝镇。飞地所在的云雾土家族乡是著名的长江三峡“天坑地缝”风景区边沿,也是闻名世界的史前古人类洞穴遗址兴隆洞遗址所在地。
同时记者在调查中还发现了一个有趣的现象——“飞地中的飞地”:四川省清平镇观桥村5组1户人家的土地,飞到重庆市合川区天子村5组境内。而天子村5组本来是重庆飞进四川的一块飞地,在这块飞地里,又飞进两亩四川的土地。这两亩地形成了飞地中的飞地。
据清平镇观桥村1组村民86岁的易中富回忆,飞地中的飞地是他60年前的财产。易中富原是合川人,解放前他家在天子村有耕地。1947年左右,他入赘到武胜清平镇观桥村,这两亩耕地也被他随之带到武胜,他的户籍和这两亩地的税契也过户到武胜,直至今日这两亩地仍由他耕种,而这两亩地就成为重庆飞地中的四川飞地。
飞地是怎样形成的?
追溯历史,从中国古代起,划分行政区的主要依据是户口与赋税,从而往往造成户籍与其实际居住地和耕作田地的分离,这就成为飞地形成的主要原因之一。
这样的独特地理,实际上在历史上也留下了许多奇闻趣谈。
河南省濮阳市的范县,当地流传着一句民谚:“全国一大怪,县城设在省界外”。这句话是指河南范县的县城,却在山东省莘县樱桃园镇的辖区之内,并与该镇的镇政府同址坐落。当地民谚又云:“山东省里有个河南县(范县),河南省里有个山东乡(樱桃园镇),山东乡里有个河南村(金村和张扶村),河南村里住着山东人。”住在樱桃园镇的居民,可能每天都会在两省间往来奔波。
有网友曾发帖称,坐京九线火车路过黄河时,收到了河南移动的欢迎短信。这使他颇为诧异——在此之前,他一直认为该段黄河的南北都是山东省地界。于是,他回去细查地图,才发现该处有一段狭长地带,在行政区划上正是属于河南省濮阳市。这是因政府为解决该地区的水利问题,对区划几经调整所致。
中国最密集的飞地当属上海在安徽和江苏间的7块飞地。在安徽省内,有两座劳动教养性质的农场,一座牧场,以及黄山的一座茶场,它们都隶属于上海。江苏省大丰市内的上海农场、川东农场和海丰农场,也都是上海市的“飞地”。这里,说上海话,吃上海菜,持上海户口。收成的蔬菜、禽蛋,也都送往上海的餐桌……
飞地在留下趣谈的同时,实际上也留下了许多问题,如行政管理的隶属关系,使得飞地内的居民的生活有点不大方便。如《东方今报》报道,飞入湖北省境内的河南省河石槽沟村,这里只有一所能读到四年级的小学,孩子们上五年级和初中,就不得不回到很远的河南省荆紫关镇——尽管附近就有湖北的学校,却因户籍不能就近入学。
再如山东省莘县税务局曾记录,一位宋姓人士在飞地内无证经营屠宰业,每当山东检查,他就说归河南管,河南来查他又说归山东,税收检查次次漏网,他自己还自鸣得意,经常向其他商户显示自己的逃税的“妙招”。最终,分属两省的税务人员一起行动,才将其“捉拿归案”……
链接:国际飞地趣闻
著名的国际飞地有俄罗斯波罗的海东岸的加里宁格勒州,这是俄罗斯土地面积最小的一个州,它却位于波罗的海沿岸立陶宛西方的小立陶宛,与俄罗斯本土不相连。现在该州居民如要前往俄罗斯,就必须经过立陶宛和白俄罗斯。俄罗斯的货物如果运到该州,也要经过立陶宛,须接受立陶宛海关的监管。
2004年波兰和立陶宛加入欧盟后,俄罗斯人必须取得欧盟的签证才能进出加里宁格勒,形成了在国内的旅行还需要护照的怪事和奇谈。