丹噶尔景区商铺经营管理的现状及今后经营管理的设想
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中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1008-925X(2012)O7-0027-01
丹噶尔古城是最具民俗文化旅游目的地，国家4A级景区，为丹噶尔古城景区周边的商铺提供了极佳的地理环境，带来了巨大的商机，加之古时也有茶马古城、环海商都、小北京等作为佐证，更为丹噶尔这一历史文化名城增添了浓厚的人文气息。
现如今，丹噶尔景区共有商铺151家。其中公有商铺有90家，私有商铺有61家，公有商铺全部经营本县特色旅游商品、旅游纪念品、地方民族工艺品及餐饮业。私有商铺除经营上述产品外，有相当一部分商铺经营烟酒、瓜果蔬菜、医药、地方特色小吃等。景区内商品经营的从业人员达270余人。
2011年景区内多类商铺总计营业额达3259万元。其中，湟源特有的陈醋、青稞酒、沙棘饮品、新开发的牛角系列工艺品、皮绣、虫草等高原药材及玉制品的销售额达2087万元，餐饮业营业额达764万元，其它多种旅游纪念品、民族工艺品等销售额达408万元。
在旅游旺季，如特色小吃、旅游纪念品及旅游特色产品等都销售较好。而在除旅游旺季外的其他时间，大美牛角制品、皮绣、陈醋、特色中药材等都销售良好，餐饮业也是收入颇丰。
二、丹噶尔古城景区商铺管理存在的问题
丹噶尔景区的商业状态目前还是以自发性、零散型为主要的特征。虽开设有许多小型商铺，但因景区商铺开业不久，景区管理机制不健全，景区内有居民居住，政府对景区商铺又进行免费政策等原因，因此也出现了诸多问题。
（一）景区自2009年5月份开街运行以来，县委县政府给予景区刚刚起步需要进一步培育完善市场，有利于招商引资等多方考虑，对景区商户给予了免收房租，免收有关税费等优惠政策。商家只需支出水费、电费、电暖费等小额费用。使许多商家因没有压力，因此经常是迟开店或不开店。并且由于竞争压力较小，许多商铺都出现了经营商品品种单一，开发出来的特色商品较少，因此整个老街区域内专业市场经营较为局限、活力不够、很难聚集出一股比较强烈的商业气息。
(二)景区开放不久，管理机制不太健全，旅游市场监管还没有形成合力，全县涉及旅游工作的职能部门虽然都在为旅游工作尽职，但因旅游局没有监管权力，因此对景区内违法经营及私下转让商铺的商家也无力管理，造成景区商铺管理的一些被动局面。
（三）因缺乏企业运作机制、管理不到位等原因，景区商铺出现无序经营状况，许多小贩乱摆摊点，使景区街道显得繁杂无序，扰乱了正常的旅游秩序。
为进一步规范丹噶尔古城景区旅游市场管理，维护良好旅游市场秩序，严厉打击景区内出现的各种问题，引导经营户良好经营，树立景区良好形象，我们有如下设想：
首先，我们先要明白即是旅游景区商铺，也就可看做是特别的复合商业街商铺。它是将旅游与商业房产联合为一体，这类商铺主要位于游览景区，以游客为主要的经营对象，在经营上普通体现为人流量绝对集中，且花费需要茂盛的特色。旅游商铺的上风：其所处的地理位置、环境有很大的卖点;同时其目的市场定位上的差别也使其在很大程度上避免了与中心市场各类商铺进行剧烈竞争。旅游商铺的定位和传统商铺不同，主要从文明发掘和游客行动特点的角度，进行特点化的定位。只有定位正确，才能使旅游商业地产开发成为一种旅游的吸引物，起到吸客、引客、滞客的作用，而不仅仅是简略的一种商业服务。所以政府要立足长远，谋划好旅游市场的布局和建设，尤其是游、购、吃、喝、娱及文化、休闲、养生等旅游市场资源的布局和建设，务必要有利于其生成和发展，要体现地方特色，要把握市场发展趋势。
其次，要建立健全严格的景区商铺监管体系。建立健全景区商铺长效监管机制，可以学习借鉴外地好的经验和做法，形成良性互动、齐抓共管的良好局面。建立严格的景区商铺监管制度和问责机制，明确监管的具体要求和问责方式。探索建立景区商铺黑名单制度和淘汰机制，对景区商家实行动态管理，形成优者进，劣者出的良性市场机制，不断完善景区商铺监管体系。
再次，要加强景区商铺监管执法队伍建设。尽快组建景区商铺监管执法大队，定期时不时集中开展综合执法行动，对景区内出现的小贩乱摆摊点、商铺出现无序经营状况，加以管理和规范，全面优化旅游市场环境。
最后，要进一步提升旅游市场创新能力。要制定优惠政策，鼓励、支持特色旅游产品的研发、生产和销售，尽快开发出体现丹噶尔特色的旅游商品。因此要多支持那些经营特色旅游产品（如经营皮绣、陈醋、特色中药材）的商家和那些经营特色小吃（如经营酿皮、甜醅、老酸奶）的商家。更要鼓励那些开发特色旅游商品的商人，大力开发旅游商品，来缓解目前经营商品单一的情况。
建议省市有关部门延长丹噶尔古城旅游时间，让游客能有充裕的时间购物、旅游。
总之，通过对景区商铺的监管，引导并规范好旅游市场的有序运营，注意做到在监管中引导，在引导中规范；在旅游市场监管的过程中还要特别注意的是服务，服务意识越强，服务行为越到位，执法才会越顺，旅游从业者、游客就会越满意，旅游市场的规范程度也会越高。
丹噶尔古城景区商铺具有强大的发展潜力，展望其发展前景也令人欣喜，但不可忽视这其中存在的风险，可谓“机遇与挑战并存”，是值得我们好好摸索的。没有永远的成功者，也没有永远的失败者，引用一句流行语来说就是“一切皆有可能”。对于丹噶尔古城，把握好前进的方向和动力，稳中有进，才能保证旅游经济更好、更快的增长。