新《目录》进一步扩容对外开放领域
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1月13日，国家发改委和商务部联合颁布新的《中西部地区外商投资优势产业目录》（以下简称新《目录》）。新《目录》是在2004年出台的《中西部地区外商投资优势产业目录》与2006年9月施行的《辽宁省外商投资优势产业目录》的基础上修订的。新《目录》共列条目411款，比原目录增加126条，修改了原有条目154条。
新《目录》把握三项原则
1月14日，国家发改委外资司负责人向《中国联合商报》记者解释，原先出台的《外商投资产业指导目录》和新《目录》的制定方向和允许外商投资的产业范围，是依据国务院第346号《指导外商投资方向规定》实施的。
在原则的把握上，一是比较优势原则。突出中西部地区丰富的特定资源、特色产业和优势产业，重点修订和列入符合国家宏观调控和产业政策，对当地经济发展有显著带头作用的优势产业，使优惠政策落到实处；二是提高利用外资质量原则。注重与《外商投资产业指导目录》的衔接，贯彻落实科学发展观，防止严重污染环境和高能耗、高物耗、资源消耗大的产业和项目及落后工艺、设备向中西部地区转移；三是与我国对外开放整体部署相一致原则。
记者从新《目录》看到，所列条目涵盖了退耕还林还草、天然林保护等国家重点生态工程后续产业开发，节水灌溉和旱作节水技术、保护性耕作技术开发与应用，矿区采空、塌陷区域生态系统恢复与重建工程等推进生态环境保护和建设领域，汽车关键零部件制造，优势资源的综合开发利用，以及增值电信业务、旅游资源的开发经营、城市供气、供热、供排水管网建设、经营等服务领域。
新《目录》吸引外资更有力
对外商投资的范围尽管以新《目录》形式出现，实际也是扩充了中西部地区产业投资领域。1月14日，国家发改委投资所所长张汉亚在接受《中国联合商报》记者专访时评价，新《目录》体现出科学发展观，重点倾向于环保领域。从投资角度看，林木的投资收益逐年呈现出增长的势头，像甘肃酒泉，多年来就得益于林木的发展。随着外商的投资兴趣变化，加上政策支持，会有更多的外资注入。
政策来源于两个层面，中央政策与地方政策，而地方政策对外商投资更具有直接的影响。张汉亚举例说，河南新乡的政策灵活并宽泛，产业品种多，增长点高，吸引外资就比较快，配套企业就迅速发展起来。再像辽宁老工业区，有资源丰盛和廉价劳动力的条件，加上技术能力公认较高，也一直享受着国家鼓励外商投资的政策，一些进口设备可以免税以及优惠贷款和辽宁的投资政策。所以，吸引外资能力也在逐年攀高。
但是，像四川、陕西、甘肃、和新疆一些地区，至今没有发展起来，没有较好吸引外资的条件。大型外资企业的投资几乎没有，全是中小投资企业，像香港对中西部投资的企业都是小型企业。张汉亚列出数据说明，2008年的前三季度外资增速保持在40％，到第四季度迅速下滑。我国中西部的外商投资占整个外商投资比例约为6％，2008年外商投资排名第11名的投资总额，就超过了中西部外商投资的总数。另外，记者从商务部查阅到最新统计数据，2008年1~11月份，新批外资项目是24952家，实际使用外资金额为8641765万美元。
中西部亟需改善引资条件
那么，中西部地区对新《目录》持什么看法？14日，《中国联合商报》记者电话专访了甘肃省发改委副主任张应伟，他说，甘肃的产业目录2009年增加了5项，与去年相比没有太大的变化。2008年甘肃省吸引外资少的可怜，只有200多家。对2009年吸引外资的目标更不能确定，原因是各种吸引外资的条件还非常欠缺。
张应伟说，中国吸引外资政策已经若干年了，为什么中西部地区一直发展不起来？政策是有了，但仅有政策是不够的，还需要资金投入性的政策扶持。由于中西部区域位置偏远，资源薄弱，凡是有一定竞争实力的外商企业都不愿意投资西部。别的不说，路费成本就很大。目前，中西部地区不仅需要外资的投入，更需要国内的资金投入，尤其需要政府的财政政策支持。比如说，有了财政支持，先把公路、环境改造和基础设施建设等基础条件发展起来，那么就会逐步吸引更多的外商投资。
目前，全国各地都在出台政策吸引外资。记者从商务部了解到，来自食品、建材、家具、服务等行业的台资企业频繁与四川成都市联系洽谈，截至2008年底，已有超过1370家台商企业落户四川，投资总额超过35亿美元。食品、制造业、商贸、农业深加工是台企在川最活跃的领域。目前，川台合作进一步升温，一系列台资项目进入开工高峰：台湾远东集团与成都百货大楼合资3309万美元的百扬大厦项目已正式破土动工；增资达1.65亿美元的康师傅集团正在建厂。
2008年1~11月份，宁夏新批付外商投资企业18家，同比增长50%，实际利用外资6197万美元。外资行业投向主要为农业、石墨及碳素制造业、有色金属制造业、批发零售业，外商投资结构更趋合理、质量逐步提高，第一、二、三产业实际利用外资占总金额的比例分别为12%、53%和35%。武汉市累计实际利用外资额24亿美元，同比增长14%。江苏是台商在大陆投资最密集的省区之一，台湾在江苏注册资本达到366亿美元，占台商在大陆投资的1/5。