对清单计价模式下如何加强业主方造价工作的研究

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摘要：《建设工程工程量清单计价规范》的颁布实施，意味着与国际工程造价接轨的新时期到来了。新的清单计价模式对工程造价的控制思想提出了新的要求，业主方造价由国家控制计划施工定额造价，逐步转向开放市场经济调节的清单计价模式造价。企业依靠自身实力制定企业定额在市场经济制度下进行自由竞争。本文阐述新的形势下工程量清单模式对于业主方工程造价的意义和工程造价控制方法。

关键词：清单计价模式；工程造价控制；

1 引言

工程造价的合理性确定和有效性控制是建设项目管理的重要组成，控制工程造价的意义在于控制项目投资不超过批准造价的限额，其重点在于如何合理的对人力、物力和财力进行管理和控制，进而取得最大的投资效益。工程量清单计价模式是国际流行的工程造价控制方法，是有利于政府管理职能的转变，能够使政府部门真正的实现“经济调节、公共管理、社会服务和市场监管”的职能[1]。是工程造价管理实现“政府宏观调控、市场有序公正和企业自主报价”的基础。目前，我国工程量的清单计价模式还处于初期发展阶段，因此，如何把清单计价模式和造价控制理论与实际结合，加强造价的动态管理是搞好工程造价控制的关键。

2 清单计价模式的基本原理

2.1 清单计价模式概述

清单计价模式主要是由业主方根据拟建工程图纸确定拟建工程中需要招标的内容和项目的过程。业主方根据清单规范统一的对项目进行编号、定名、确定计量单位和工程量、相应的措施项目清单、税金及其他形式的工程量清单。投标方自主报价，业主方根据最低的合理投标价确定中标单位的原则。

2.2 工程量清单计价模式的意义

招投标工作中，工程清单起着分担业主方和投标方投资风险的作用，这种方式有利于招标的公平、公正和公开，减少了结算时的扯皮现象。

3 工程造价的理论基础

3.1 工程造价的定义

工程造价的主要含义有两种：从投资者的角度进行定义，工程造价主要指建设一项工程预期开支或者是实际固定资产投资费用；从实际应用角度，工程造价指的是工程的价格，也就是说建成一项工程预计或实际在土地市场、劳工市场和设备市场等交易活动形成的安装工程和建设工程的总价格[2]。本文所指的工程造价按第二种含义理解。

3.2 影响工程造价的因素

科学先进的施工方案和绿色节能措施；施工企业自身的施工人员素质、施工能力和项目管理能力；建筑材料采购的地域、产品质量、型号规格等。

3.3 工程造价控制的基本原则和方法

1. 要以设计阶段为重点进行建设过程造价的控制

在工程建设的过程中要把技术和经济相结合，通过技术比较和经济分析正确处理先进技术和合理经济之间的对立和统一的关系，争取在技术先进的条件下对经济进行合理安排，在经济合理的基础上确保技术的先进性[3]。

2. 主动控制

在新的清单计价模式形式下要求甲方造价人员要摒弃原有定额模式下的惰性工作，改掉一切预算根据国家计划定额来判断的习惯。多做市场调研和研究供方市场规律比较，摸索出有效的，能够迅速判断不合理报价的“火眼金睛”。进而保障业主方造价控制方面的主动地位，减少盲目跟从计划定额，主观臆断价值造成的降低投资效率的行为。

4 清单计价模式加强工程造价的措施

4.1 要以设计阶段为重点进行建设过程造价的控制

利用价值工程V=F/C模型进行分析，确定功能满足要求，产品生产成本和使用及维护成本最低，即寿命期成本最低的方案。其中，V代表工程设计价值，F代表工程设计功能，C代表工程设计成本。

另外，还要加强设计变更管理。在工程各实施阶段，设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小。如在采购阶段的变更，不仅仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除以上费用外，已施工的工程可能要拆除，势必造成重大变更损失。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，如市场经济供应需求变化造成的材料价格变化，尤其对影响工程造价的重大设计变更，使工程造价得到有效控制。

4.2 施工过程中采取主动控制、事前控制

由于科学技术的不断进步，施工过程中如涌现了新技术、新工艺、新材料等情况，业主方应采用增量投资收益法、年折算费用法、综合总费用法等确定方案的可行性和投资收益率。如：通过增量投资收益法，使得新技术、新工艺、新材料使用前后两个对比方案所有现金流量现值等于零的收益率来评价，若增量投资收益率大于标准收益率时，则投资较大的方案为较优方案，否则，投资较小的方案较优。

目前我国工程量清单计价模式主要存在的问题是：多数企业没有建立企业定额；人员素质低，清单编制水平低；结算审核中存在着不正之风；控制过程不够完善，具有一定的局限性。针对这些问题提出了一些解决的措施，如下：

（1）促进企业定额的建立

对企业定额编制并不是一时之事，是需要长期努力的结果。企业应该建立符合自身生产水平和地域特点的编制手段用于企业内部定额。并且要在实践中对定额进行多次验证，不断发展，完善管理体制，最终提高整体的管理水平。

（2）纠正计算审核中的不正之风

不正之风对造价管理产生很大的影响，只有解决不正之风，造价管理才能得到有效地控制。对此，我们可以采取一些有效可行的办法：对造价清单进行二次审核；设定一定的奖罚措施；加大监督的力度。对查处的有违法行为的工作人员要坚决处罚，在一定程度上可以遏制不正之风的蔓延，同时开展职业道德的宣传工作，提高工作人员的整体素质也非常必要。认真的做好工程项目竣工验收阶段的造价控制，认真的做好审核工作，重点从工程量、取费和套用单价这三方面入手找到工程控制高估、冒算和错算等错误，做到审核后的结算准确，真实的反应实际的工程造价[4]。

（3）完善工程的过程控制

首先要做好投资决策阶段的控制工作，主要考虑和工程造价相关的因素：项目地址、位置、目标确定、合理规划设计方案等。重点做好设计阶段的造价控制工作；做好招标投标阶段的造价控制工作。尽量减少工作的变更，严格核实和规范。

（4）对市场价格进行合理的预测，形成与其综合单价

对市场价的预测主要采取的是定量计算和定性分析相结合的方式，最常用的预测方法如图1所示。

4. 当 时，取区间平滑常数的最优值 ，把它带入到公式1中计算相应的MSE值 。

5. 求出10个子区间的所有 和相应的 后，选取最小的 对应的 就是最终的平滑系数 。

5 结语

目前，我国清单计价模式对工程造价的提高还不够完善，工程造价的管理还存在很多问题。本文针对这些问题，对清单计价模式和工程造价进行了详细的分析，给出了清单计价模式在工程造价中应用的主要原则和控制造价的主要措施：提高人员素质、完善企业定额制度、纠正审核中的不正之风及工程过程控制制度的完善。只有做好造价控制过程中的每一环节，才能保证业主方造价管理水平得到有效的提高，进而提高工程投资效率。

参考文献

[1] 赵晖，苏莉.论对工程造价的全过程控制[J].民营科技，2009（1）：141.

[2] 朱燕.建筑工程造价管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2004：140-141.

[3] 尹贻林.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2003.

[4] 李殿君，杨军.工程量清单计价与定额计价的区别与联系[J].煤炭工程，2008（1）：114- 115.