当前市政工程造价存在的问题及对策

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摘要：在建筑工程建设和实施过程中，工程造价的管理能提高企业的经济效益，从而能推动建筑施工企业的发展。本文介绍了市政工程的特点，分析了当前市政工程造价存在的问题，探讨了强化市政工程造价管理的对策。

关键词：市政工程造价管理特点对策

中图分类号： TU99 文献标识码： A 文章编号：

市政工程事关政府形象，与市民生活息息相关。市政基础设施具有公益性的特点，属于市政公用事业，这就决定了市政工程建设资金的来源为国家或地方政府的财政收入。在具体的工程项目实施过程中，如何强化全过程监管，严格控制工程造价，提高财政资金的使用效益，尽可能多建设、建设好市政工程是市政工程管理者必须要解决的重要问题。

一、市政工程的特点

1、市政工程的社会性

市政工程是由政府投资的公益性项目，其产品的使用者是社会公众，社会的发展使城市的经济、政治、文化、交通、公共事业等各个方面在各成体系的同时又具有密切的关系，社会工程的社会性比较明显。市政工程在公众和其他事业之间起着调节和纽带的作用。

2、市政工程较高的政治性

市政工程项目涉及到城市的形象问题，对工程的质量要求相对较高，有些工程还要参加国家相关额评比，具有很强的政治性。其工程效益也只能在使用过程中显现出来，表现出一定的政治性。

3、工程项目的不确定因素很多

市政工程一般比较复杂，投资金额比较大，项目中涉及到各方面的利益，所需要的过程人员也较多，工期较紧，使得工程项目存在很大的复杂性。

市政工程是一个流动性很强的行业，作业面的层次较多，战线较长，有的工程项目需要在不同工地和地区流动作业，也增加了工程的复杂性。而且市政工程作为露天作业，自然因素的影响很大。要注意防雨、防风、等因素的影响，在雨季制定排水计划，在冬季制定防寒措施，这些因素都对工期、经济和工程质量造成一定的影响。

二、当前市政工程造价存在的问题

市政工程的建设是一个整体的系统工程, 所以有效的对市政工程造价进行控制就必须从市政工程建设的每一个环节入手, 做好市政工程的管理与控制。具体而言, 做好市政工程的造价控制应该从施工前、施工的过程中以及施工结束后三个阶段进行控制和管理。市政工程的建设是一项复杂的工程管理,涉及的影响因素较多,所以,做好工程的造价管理既要从每一个环节入手进行有效的分析, 更要有科学系统的规划和设计。

1 、市政工程施工前造价管理中存在的相关问题

市政工程的造价管理与控制在施工前有着较大的影响, 做好工程建设前的规划和预算, 对于整个工程的后续建设有着重要的影响。在市政工程的建设前期,很多的建设管理部门没有很好的予以重视,而且往往把市政工程建设的前期规划体现在管理费用的预算和审核上。市政工程的前期造价控制与管理不够科学和规范,存在单一和片面的现象。

2 、市政工程造价管理过程中存在的相关问题

工程前的管理与控制是总的纲领, 那么施工阶段的控制就是具体的执行, 这一环节的造价控制显得尤为重要。在这一阶段的工程造价管理过程中, 相关的管理和实施部门都要全面的进行规划和控制。而这一阶段的造价管理一般存在以下的一些问题, 施工阶段没有很好的规划设计、建设的过程中对各种支出没有有效的分析和控制, 管理方式和手段较为落后, 对于施工过程中各种人力和物力资源的统一协调和配置不够科学。

市政工程的造价管理和控制是一个系统的工程, 做好该项工程的管理和建设要从总体上进行规划, 又要在具体的实施阶段合理调配和执行。市政工程的造价管理中存在着这样那样的问题, 而这些问题无外乎贯穿于整个工程建设的过程中, 所以做好市政工程的造价控制就要从工程建设的过程中出发, 有效的进行安排和规划。

三、强化市政工程造价管理的对策

1、加强决策和设计阶段造价的控制与管理

针对市政工程造价缺乏整体造价理念的现状，研究如何对项目进行有效的全过程控制与管理显得尤为重要。笔者认为应该重点加强以下几项工作：

（1）加强项目决策阶段的造价控制。造价管理贯穿于市政工程项目建设全过程，但项目决策阶段各项经济技术决策对该项目的造价有很大影响，特别是建设地点的选择、建设标准的确定、设备的选用、工艺的选定等，直接关系到工程造价的高低。

（2）加强项目设计阶段的造价控制。项目设计阶段是全过程造价控制的重点。虽然设计费用一般只占市政工程建设全过程费用的1%～2%，但对总工程造价的影响程度却达到75%～85%。而在施工阶段通过技术革新等手段，对工程造价的影响程度才5%～10%。由此可见，设计阶段是控制市政工程造价的关键环节。

2、加强项目施工阶段造价的管理和控制

施工阶段是把设计图纸中的内容借助于原材料和各种工艺、设备建设到客观世界的过程，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。施工阶段的造价控制是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分。在工程的施工管理中，采取有效措施，合理用好资金，提高投资效益有着十分重要的意义，应该做好以下工作：（1）技术与经济结合，加强投资控制；（2）做好施工记录，严格现场签证管理；（3）严格控制工程变更；（4）加强合同管理、减少索赔适时提出反索赔；（5）严格控制中间计量；（6）严格审定工程结算，真正体现工程的实际造价。

3、推行工程量清单计价和工程量清单招标

针对招投标阶段存在施工单位围标、找关系暗箱操作的情况和传统的定额计价作为单一的、固定的、法定化的政府定价制度不能准确的反映建筑产品价格的现状，工程量清单计价提高了企业竞争意识和管理水平，且能保证施工项目计价的准确性与合理性。清单计价相对传统定额计价，有如下优点：

（1）符合我国当前工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的原则；（2）有利于将工程的“质”与“量”紧密结合起来；（3）有利于实现风险的合理分担；（4）有利于节省时间，减少不必要的重复劳动；（5）有利于标底的管理与控制。

由传统的工程招标方式向工程量清单招标法转变，是我国工程建设领域不断国际化与市场化，进而催生我国工程量清单计价模式和工程量清单招标法推行实施的关键和必要。推行工程量清单计价方法和工程量清单招标法，对推动我国工程造价改革不断地向纵深发展意义重大。

4、加强造价人才的培养和造价资讯单位的培育

（1）加强对造价人才的培养。工程造价管理和控制是一项政策性、 技术性、经济性和实践性都很强的工作。造价工程师除了对本专业的知识有很高的造诣外,还应了解设计、施工、项目管理、计算机应用等方面的知识,而且应具有丰富的实践经验,融技术与经济知识于一体。在市场经济体制逐步完善,迫切需要一批为建设投资提供科学决策依据的造价工程师。

（2）培育工程造价咨询单位。造价咨询机构的活动使得政府不必对项目进行直接管理,而依靠间接手段达到管理的目的。在此过程中,造价师从服务于建筑师、工程师的被动地位,发展到与他们并列,并相互制约、相互影响的地位,在工程建设中发挥着积极的作用。

市政工程造价管理是市政工程造价人员关注的问题和工作的核心。市政工程造价控制是一项系统工程,需要进行全过程、全方位的管理和控制。只有坚持节约、动态控制、合理运用价值工程原理等，全过程地加强控制管理，加强工程建设的各个环节、各个阶段、各个部门的相互配合与监督，严格控制审查工程造价，才能及时发现工作中漏洞，避免工程投资的失控，提高投资效益，才能更好地完成各项市政工程，推进城市基础设施建设顺利开展。

参考文献：

[1] 刘智强, 对建筑施工企业工程造价管理的探讨, [J] 城市建设理论研究（电子版）, 2011(19)

[2] 徐爱滨, 浅谈工程项目的造价管理, 管理观察, 2010(24)

[3] 李文鹏.城市市政工程造价控制问题研究[J].科技向导,2011,(5)

[4] 李琳,孙莉.市政工程施工阶段造价控制措施探讨[J]. 管理问题,2010,( 5)