针对当前房产测绘中存在的问题及对策探讨

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【摘 要】近年来，随着我国城市化进程的不断推进，房地产市场经济也取得了稳步快速的发展，再加上《房产测绘法》的颁布，在给房产测绘行业带来的强大机遇的同时，也出现了越来越多不容忽视的问题。本文首先对房产测绘进行简要的概述，进而详细分析了当前房产测绘领域中存在的一些问题，并提出几点改进措施，希望对房产测绘工作带来一定的助益。

【关键词】房产测绘；存在的问题；对策；措施

在现实生活中，诸如房产发证面和房屋的实际面积有所出入的情况屡见不鲜，虽然《房产测绘管理办法》的颁布对房产测绘机构带来了深远的改革，但由于一些城市相关管理部门工作不到位，致使产权人的利益得不到全面的保障，这势必会引发房产开发商与产权人之间的许多矛盾，给社会秩序的稳定带来不利影响，为此，房产管理部门应尽快着手完善相关管理机制，从根本上解决这一难题。

1.房产测绘概述

所谓的房地产测绘就是运用测绘仪器、测绘技术、测绘手段来测定房屋、土地及其房地产的自然状况、权属状况、位置、数量、质量以及利用状况的专业测绘，作为房产权等房地产管理工作提供依据。房地产测绘细分为房地产基础测绘和房地产项目测绘两种。房地产基础测绘是指在一个城市或一个地域内，大范围、整体地建立房地产的平面控制网，测绘房地产的基础图纸――房地产分幅平面图。房地产项目测绘，是指在房地产权属管理、经营管理、开发管理以及其他房地产管理过程中需要测绘房地产分丘平面图、房地产分层分户平面图及相关的图、表、册、簿、数据等开展的测绘活动。

2.我国房产测绘业中存在的问题

2.1房产测绘市场机制有待完善

当前，由于《房地产测绘管理办法》的颁布，已将房产测绘从行政体质中剥离出来，变成一种市场经济下的专业技术服务行业，但这种市场经济由于没有完善的机制对其进行约束，造成了许多不公平、不正当的竞争行为的发生，一些房产测绘公司在竞争中大打价格战，为了接到业务而不惜将价格压到更低的水平，造成市场收费秩序的混乱，如此恶性循环下去，严重的影响到了房产测绘市场的经济秩序。主要表现在房产测绘市场没有完善的质量保证体系和监督机制，相关管理部门对测绘企业的审查、监督、指导工作力度不强，起不到其应发挥的监管和检验作用，更不用说去保障产权人的合法权益了。

2.2地区间存在管理差异，标准不一

现场外业测量、绘图以及数据的计算处理等工作都是房产测绘的重要组成部分，在对于这些工作处理，在不同地区都会存在很大的差异，而且不同的测绘机构、不同的测绘人员，其测绘方式、数据处理方法及资料的保存形式都会有所不同，比如在测量顶盖的不完全遮盖的未封闭阳台时，有的是以顶盖水平投影线为定位基准，有的却是以阳台维护结构水平投影线，这就给管理部门在评定技术成果方面增加工作量及工作难度，阻碍测绘机构之间的交流工作，从大方面来讲，也会对房地产市场的稳定、健康发展带来不利的影响。

2.3行业人员职业素质亟待提高

按照房产测绘业的要求，测量人员应熟练掌握相关的法律法规、测绘技术专业知识等，但现实情况却不容乐观，许多房产测绘部门在专业测量技术人员编制上不达标，测绘工作水平与所承接业务不对等，严重影响到测绘工作的开展，这种现象在二线城市和县、镇的房产测绘部门最为常见。

2.4建筑面积计算不尽合理

按照城市商品房的建筑面积计算规则，房屋的建筑面积包括屋内的建筑面积加上公用分摊面积，屋内建筑面积的计算是有很具体的标准的，它由墙体面积、使用面积和阳台面积组合而成，但公用分摊面积的计算，按道理是依照“谁使用，谁分摊”的原则，但在实际情况中，没有具体的划分标准，无法具体明确使用范围。另外在对无顶盖室外楼梯的计算规则中，按规定是按各层水平投影面积的一半计算，但对这个规定的理解确存在很大的分歧，有的是把上一层楼梯看作下一层楼梯的顶盖，无顶盖的定义只是针对于顶层，无顶盖室外楼梯顶层面积按一半计算；有的是按室外楼梯各层水平投影面积之和的一半。

3.改进房产测绘工作对策

3.1加快房产测绘市场化规范进程

在加快房产测绘市场化步伐的同时，规范市场竞争行为，将测绘与管理工作分离开来，实行资格准入制度，严禁乱挂靠、无标准收费的行为发生，测绘管理部门在测绘机构的资质审查工作上要务必严抓，防止无资质或资质不够的机构承接测绘工作，推进房产测绘市场化、专业化、规范化的进程。另外，要加强对房产测绘行业诚信体系的建立，严防降价等恶心竞争行为，保证测绘业的公平、公开、工作，杜绝暗箱操作等不良行为；明确职责，建立测绘成果责任追究制度，测绘机构在完成测绘工作后，要对其成果承担相应的责任，对于弄虚作假的行为和出现重大质量事故的机构要严加处理，追究其法律责任，必要时取消其从业资格，保障房产测绘市场的健康发展。

3.2提升房产测绘工作人员素质

房产测绘专业人员在熟练掌握相关的法律法规、测绘技术专业知识的同时，还要拥有高度的工作责任心，能够恪守职业道德，认真、仔细的按照相关房产测量规范进行测量作业。对于测绘专业人才比较匮乏的县、镇等，就需要相关政府部门的大力扶持，培养人才、引进人才、留住人才。在这个科技信息化的新时代，房产测绘机构还要加强计算机技术、网络信息技术的运用，将高科技有效的融合到房产测绘行业，建立上岗考核制度和培训开发制度，建立诸如注册建造师、注册结构师的“注册测量师”制度，为房产测绘行业提供必要的人才储备保障。

3.3建立房产测绘信息平台，统一管理，加强沟通与合作

将信息化技术应用于房产测绘行业，建立房产测绘技术信息系统平台，以相关管理部门制定统一的技术标准和操作规程为依据，形成一个统一的监督、管理机制，既可以统一房产测绘的运作模式，又可以将勘测、绘图、审核、收费、发证、归档进行全自动化工作。既能保证现场外业测量、绘图以及数据的计算处理等统一，又方便了测绘机构之间的信息交流及测绘管理部门的管理与指导，；既可以起到规范房产测绘行为，又能保证房产成果的权益。另外，各个区域可以通过相关院校之间的交流来达到测绘技术、资源的共享，促进地区之间的交流与合作，扫除以往的地区差异性，达到房产测绘业健康、稳定发展的目的。

4.结语

综上所述，我国房产测绘业已取得了巨大的进步，但是在房地产的测绘工作中仍然存在着很多的问题，实现各种目标的前提是保证数据的准确，如何保证测绘数据的正确性，这是我国房地产测绘行业值得深思的问题。

参考文献：

[1]董静.房地产测绘市场化问题研究[J].才智，2009（20）.

[2]吕永江.房产测量规范与房地产测绘技术[M].北京：中国标准出版社，2001.