对小城市公共交通客运市场发展方向的思考
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摘要辉南县隶属吉林省通化市，全县在1997年就实现了水泥路村村通工程，到2000年全县公路客运总里程达到353.1公里；朝阳镇城区公交营运线路82公里；已初步形成了四通八达的客运交通网络。全县有各类营运车辆998台，其中，客运班车161台；中巴公交车37台；出租车800台。2003年由县政府招商引资成立了北方公共汽车有限公司，打破了县城无公交的历史。
关键词小城市 公交
文章编号1008-5807（2011）02-035-01
一、 公交优先发展普通百姓受益
随着道路运输体制改革的发展和城市的不断扩容，城市的公共交通客运在改革开放的进程中也产生了很大的变化，人们在生活水平不断提高的同时，对出行运输工具的选择更加挑剔，已不满足地对地的乘行，更晴睐于乘出租车户对户的出行，但更多的农村人口还是愿意选择经济实惠的公交车辆和班线运输车辆。而现有的公交线路已不能满足普通百姓的需要，延长扩大公交运输的范围势在必行。城市公共客运线路能否继续延伸，使广大的农村人口受益，使公交运输真正成为“人便于行”的运输，笔者认为只有优先发展公共客运才能加快城乡一体化进程，城市公共交通客运市场才能不断发展壮大。
二、 优先发展城市公共交通促进城乡一体化进程
贯彻落实科学发展观，增强城市内部交通与城市外部交通的协同，实现建设资源节约型、环境友好型社会的战略构想，加快城乡一体化进程就是要优先发展公交车辆，协调好出租车与公共汽车、道路旅客班车等公共交通之间存在的此消彼长的关系。出租车作为城市公共交通的必要补充，在数量上不能盲目扩张，关键在于提高服务质量和水平。有必要延长城区至农村的公共交通线路，协调好与相邻市、县的客运运输工作关系，打破地域限制，使远离城市的偏远地区农村人口首先受益，用有序的城市公共交通去取代农村普遍存在的混乱个体交通。把城市文明和城市的活力向农村扩散，并把农村的绿色田园引入城市的过程，抛弃落后的管理理念和管理方式，促进城乡公交一体化发展。
城乡公交一体化是在城乡道路畅通，公交网络体系高效运作的条件下，城乡公交相互融合、有序衔接、综合利用公交客运资源，争取效益最大化和服务水平不断提升，以达到城乡公交客运在管理体制、运行机制、经营方式的一体化。
三、交通运输部门统一管理有助于协调发展
交通部门对城乡公交客运实施统一、协调、高效的综合管理，以先进的管理技术为手段，以法制和制度为保障，发挥政府、市场、公众的各种作用和组合优势，树立公交优先的理念，一定能把公交事业办成市民欢迎、百姓受益的阳光工程。综合利用城乡客运资源，进行有效配置，有序衔接，有利于政策和管理的一致性。实行城乡大公交运行，可以建立结构合理，形式多样的公交客运网络，有力地促进城乡公共交通的一体化发展。城市公交也只有打破区域分割，才能实现真正意义上的城乡客运一体化。在这一发展过程中可借助国有运输企业和其它公交大企业通过兼并、重组、整合等手段实现，而不要寻求劳民伤财式的行政体制上的变动调整。
四、 优先发展公共交通促进资源节约环境友好
在我国的一些大中城市，绿色环保的油电混合动力车正悄然兴起，而小城市在这方面还是一片空白，甚至一些耗油高、污染大、已近被淘汰的老旧车型流向了小城市，不但浪费能源，也不利于小城市的发展。小城市在选择适合自身发展的公交车型车辆的同时，更要追求高起点目标，不能在低水平上徘徊。我国正处于高速城镇化过程，公共交通的滞后发展将会影响整个社会的能耗和城市空间的集约布局，所以必须要加快公共交通设施建设，公共交通设施一定要在城市总体规划中早安排、早落实预留空间，择机进行建设。而且，要结合大运量公共交通系统的建设，合理布设公交枢纽，加快公交网络建设，形成公交枢纽为节点、大运量公交系统为骨架、其他公交方式为补充的城市公共交通网络新格局，改变公交线路功能混乱、衔接不畅、换乘不便的局面，为人民群众提供高质量的公交服务。
五、体现城乡文明和谐繁荣
城市公交是体现城市文明的窗口之一,公交事业的发展状况、经营服务水平常常会成为人们衡量一个城市经济发展水平和综合素质的标准。第一，城市公交承担着社会公平、生态文明和构建资源节约型、环境友好型社会的责任，这些责任不能推卸。改革和体制创新是为了更好地为人民群众服务，更好地提高服务的效率和质量，绝不是公共资源私有化，而是国有占主导地位的有序改革。第二，绝不是政府放任不管，而是以法律为依托，强化政府的监管、加强规划、加强场站等基础设施的建设，加强各种交通设施建设和运行秩序的管制。政府管理职能更加复杂，责任更重。第三、建立以国有公司为骨干，对各条线路的服务质量实施一体化经营和统一的效益、服务质量评价。明确各自责任和义务。在公交线路发展中要注重城市外部交通与城内交通的衔接、换乘和疏散，做好机场、火车站、港口码头、高速公路与城市交通的驳接，以火车站就在市中心，换乘非常方便。城市公共交通应提倡向城郊延伸。朝阳镇是辉南县的政治文化中心，而地理位置是在靠近梅河口市距牛心顶镇仅10余公里，其周边村屯大都在10几公里范围之内，行政属地是梅河口市。可以说在某种意义上阻碍了公共交通线路的发展。如果是同一行政属地，对统筹发展更为有利。如果行政区域进行改革更会推动公共交通事业的大发展，更有利于实现人便于行，物畅其流。