基于可持续发展的低碳城市规划的思考
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摘要：低碳城市规划是实现可持续发展的必然路径，可持续发展理念也可以约束低碳城市规划的发展。
关键词：可持续发展;低碳;规划; 思考
Abstract: low carbon urban planning is to achieve sustainable development of the inevitable path, the concept of sustainable development can also constraint low carbon development of the urban planning.
Keywords: sustainable development; Low carbon; Planning; thinking
中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：
全球气候变暖的趋势明显，二氧化碳等温室气体对于人类的影响已经日益严峻。低碳经济，低碳城市规划正在成为当今世界的热门研究领域。因为城市在碳减排中具有举足轻重的作用，所以低碳城市规划已经成为了必然选择。在经济高速发展，但是环境和资源日益严峻的今天，低碳城市规划不仅仅是对于当代人需求的满足，更是对于后代需求的考量，所以低碳城市规划是实现可持续发展的根本性保证。
1低碳城市规划必要性
1.1面临形势严峻
低碳城市就是保持经济高速增长的同时，能源的消耗和二氧化碳的排放处于低水平。目前低碳城市建设方面形式依然严峻，国内的500多个地级市中仅仅有二十分之一的城市达到空气质量一级标准，一半城市勉强可以达到二级标准，四成的城市处于轻度和重度的污染。低碳城市的建设具有急迫性和必然性。在后危机时代低碳城市建设已经成为了国家节能减排必然步骤。在低碳城市的建设中一个重要的步骤就是对城市进行低碳规划，制定生态型的城市发展路径，积极地推广低碳技术。
1.2高能耗依然严重
虽然目前中国是世界经济总量的第二位，但是中国钢材的消耗量占世界的30%以上，水泥更是达到了世界的50%，远超美国。城市人口能源消耗更是达到了农村人口的4倍左右。城市化发展消耗了大量的钢筋和水泥，能源的消费依然处于一种高速增长的阶段，所以高耗能在一定的情况下是必然存在的，即使技术进步已经在一定的程度上提高了能源利用的效率。在国内城市化过程中，一些劳动力进入城市必然伴随生产者不能为自己提供全面的商品和服务，所以需要便利的运输体系，相关运输系统的能源消耗增加。
1.3生活方式改变
经济的发展已经明显改变了很多人的生活方式。农村人口进入城市，或者是富裕了的农村人口已经越倾向于消费清洁和高效的电力。随着居民生活水平的提高，轿车的保有量增加，石化燃料的使用提高。家用电器的广泛使用意味着人均消耗能量增加。而居民能源消耗的增加会产生明显的传导作用，电器和车辆制造业能源的消耗相应的也会增加。
2低碳城市的建设和要求
在国际上，伦敦建立了低碳排放和可再生利用的目标，并设立了专门的管理机构进行管理，东京致力于节能发电和节能建筑，充分的利用余热。柏林建立了热电联产和区域供热的网络。保定是国内的首批低碳试点城市，以风力和光伏发电作为依托，提出建设太阳城目标并实现了大部分公共设施和生活小区的太阳能供热。上海崇明的东滩生态城全部的电力和热源来自于当地的风能和太阳能。
2.1低碳产业
低碳产业不仅仅是指的本身低能耗和低排放的产业，更是指低碳作为载体的产品，比如新能源产业。低碳产业的要求就是在未来建立新型建筑，以及绿色基础设施，实现生物的循环，以及淘汰化石燃料。实行节能目标的考核，强化企业的节能管理，推进企业节能技术的改造，促成知识化，高职化和低碳化的未来发展路径。
2.2低碳能源
在欧洲低碳能源已经非常流行，丹麦风力发电已经占到了20%左右，在德国太阳能发电和光伏发电已经非常普及，德国利用太阳能供热已经占据了相当的市场份额，光伏发电更是居于世界第一位。国内也在积极地推进新能源的建设，积极的推进对于太阳能的使用，以及扶持光伏发电的建设。
2.3低碳建筑
世界很多国家提出了低碳建筑的概念，对于住宅的建筑也提出了明确的标准，对于低碳的建筑在政策和经济上给予扶持，积极地鼓励能源的有效利用和微型发电，促进低碳建筑物的建设，使用更环保的生物能。国内早在2001年就已经颁布了节能标准，在2006年颁布了绿色建筑的评价标准，对于建筑的节能等级进行划分，要求了可再生能源的利用，为国内的低碳发展打下了坚实基础。
3低碳城市规划需要解决的问题
低碳城市规划是实现可持续发展，以及保护环境，调整结构，实现经济增长的重要保证。在国内几十年的高碳经济发展中，一些环境问题已经到了难以有效逆转的地步。可持续发展与低碳城市规划已经成为了解决城市发展后劲的必然路径。
3.1低碳城市和生态城市的规划息息相关
生态的概念和低碳的概念都是目前世界关注的焦点，但是两者在理念和内涵上有一定区别。从思想的理念来看两者是一致的，核心都是对于生态环境的关注。但是两者的侧重点还是有一定区别的，因为生态城市更着重于对于城市自然环境，以及人居环境的关注。低碳城市关注的是气候方面的变化，所以说生态城市规划在一定的程度上涵盖低碳城市规划。生态城市规划内涵更丰富，更具综合性。应该来说低碳城市的规划更注重降低碳排放，以及提高碳汇，其可以作为生态城市规划的一个重要子集。
3.2低碳城市定位
低碳城市的规划必须具有精准的定位。可以在现行规划编制之外进行单独的规划编制，作为一种新的类型起到示范作用。也可以在现行的编制基础上单独一章进行有效编制。最后就是可以将低碳理念融入于目前的编制体系中，在各项规划中体现出低碳的目标，并且在具体的推进中强力进行落实，将低碳的理念有效的汇集进城乡规划的法规，将是未来发展的一个重要方面。
3.3低碳城市研究
在低碳城市的理论研究中，关键性的因素就是对于低碳城市进行有效的规划，并逐步的实现系统化。在新能源和节能减排的背景下，加大在技术领域的研发是很关键的，城市的形态，布局，以及土地的使用与低碳都有明确地关系。在交通，产业，能源与城市建筑方面进行提高对于低碳城市的建设具有明显的意义。
3.4低碳城市指标控制
明确对于低碳进行控制的指标确定，比如在指标中突出减碳和固碳两个元素。对于指标设立来说也必须具有可操作性，也就是能够在城市低碳管理中可以有效的进行调控。在指标的具体执行中注意定量的分析，以及有效的进行评价。对于不同的地区推出适应当地环境的个性化指标体系，促进积极的操作和实施。
碳减排是低碳城市建设必然之路，关键性的因素就是对于低碳城市的规划进行有效的落实，避免低碳城市规划仅仅的落实于概念的阶段。构建低碳城市需要有效的建立可操作和可考量的具体指标体系，并以法定的编制规划，快速的推进城市规划的良性发展。良好的低碳城市规划不仅仅可以推动城市规划发展，而且可以促进经济的可持续发展。
参考文献：
[1]许贺栋 许世文 低碳城市规划的思考 [J]科技创业月刊-2010(12)
[2]张京祥对我国低碳城市发展风潮的再思考[J]规划师2010（5）