煤矿安全自控体系研究
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摘要：本文主要介绍了个人自律的定义，分析了安全自律自控体系的特征，给出了安全自律自控体系应遵循的原则，阐述了进行自律自控的方法和措施，对提高安全生产效率有着重要的意义。
关键词：个人自律 个人安全自律自控体系 自律自控措施
随着煤矿生产机械化水平的提高，带来了安全生产管理上的一系列变化，其中表现突出的一个特点就是越来越依靠于各种规则，也就是我们通常所讲的“他律”。固然，没有规矩不成方圆，但过于繁琐的规则限制了人的主观性，常常成为被动的服从而让人无所适从。反而产生负面影响，不利于进一步有效控制不安全行为以及提高人的行为可靠程度。因而，安全生产管理的个人自律就成为煤矿安全生产管理的一个必然的发展方向和趋势。
1.1个人自律的含义
个人自律是综合现代管理科学、人类学、社会学、心理学、经济学等知识，在研究人的不安全行为产生的原因、个体行为与组织行为之间的关系、安全行为激励理论和效能理论的基础上，建立以个人与组织行为有效引导与控制为核心的、全新的安全管理方法。
它摒弃了长期以来煤炭企业自觉或不自觉使用的以制度化处罚方式为主的安全管理模式，充分认识到煤矿是由众多场所、设备、人员组成的复杂的生产系统，安全生产作为煤炭企业的一条重要生命线，同样需要个人、组织、各子系统分工协作共同努力来实现，必须正视人的需求的多样性，重视人的能动性和创造力，以及各级组织在人员、资源整合方面所具有的作用。采取以各责任主体自主管理为主、监管监督为辅的安全生产管理制度，使普通职工和煤矿最高领导层全员主动参与到安全管理过程中，提高了安全管理的广度与可靠度，保证组织及成员安全生产能力的有效发挥和各项安全管理制度的落实。
1.2个人安全自律自控体系
个人安全自律自控体系从不同的维度看待，有着不同的特点，主要包括以下几点：
1.2.1个人安全自律自控管理对人给予更加客观全面的认识。安全管理中的人是组织中的人、社会中的人，不是安全管理体系中被动的被管理对象，他们存在多种层次的需求。安全管理的目的不仅仅是制定各种制度，对职工提出这样或那样的规定，建立健全监管体系，更重要的是正视人的需求的多样性，激发每个人和组织群体对于实现安全的意愿，采取有效措施激励职工提高效率，主动参与到安全管理的组织与实施中。所采取的措施不仅仅局限于经济的惩罚或物质的激励，还应当包括对组织认可的渴望、对权力的需要、对成就的追求等。
1.2.2具有更加科学、完善的安全管理体系结构。在自律自控体系下，安全管理的组织体系及职能划分有了根本性改变。在管理体系结构上，自下而上形成了岗位、班组、区队、专业、全矿（安监处）五级安全监督管理机构，如图1所示。各级安全管理机构之间并不是被动的监督与被监督的关系，而是相互之间有层间的联系与信息交流，管理的重点不是为了惩罚，而是前移安全关口，消除隐患。
1.2.3注重生产全过程动态控制。
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图1 自律自控体系结构图
个人自律自控体系做到了安全管理对象的统一，即工作者所面对的设备、环境和不同管理层次结构之间不再是单纯的监督与被监督的关系，而是目标一致的利益共同体，之间的区别主要是管理范围的不同。因此，围绕各生产地点形成若干监管层，加大了安全检查的覆盖频率，针对检查发现的问题则实施了闭环式管理，即隐患的动态检查与落实考核，有力地促进了安全生产环境建设工作。
1.2.4强化个人与组织的素质提高。安全自律自控管理对个人和组织提出了更高的要求，强调个人潜能的激发与组织工作能力的整体提升。自律自控体系要求对传统培训方式进行变革，注重实际工作能力的提高，并激发个人或组织的创造力，从自身实践出发，灵活运用各种信息，产生新的想法、思路等，创新具体的安全工作。
另外，个人安全自律自控体系是系统性的安全管理模式，在体系结构上还包括时间维度，时间维度就是个人自律自控体系的时空秩序，也就是安全自律自控活动过程中所应遵循的时间程序和运行规则。从时间维度考虑，自律自控体系具有前瞻性、计划性、动态性和循环性特征。
2安全自律自控体系的原则
实施个人安全自律自控必须遵循一定的原则才能发挥其作用，实现其管理目标。根据对个人自律自控的客观分析和对个人安全自律自控体系的总体要求，应坚持以下原则：
2.1约束性原则
个人安全自律自控管理并非是企业职工绝对的自己管理自己，使其听之任之，不受任何法规、制度的约束，其实质上是个人与集体价值取向的延伸和扩展。约束性原则表现在：管理者出于对企业各种价值取向及个人、组织思想、行为的考虑制定“法”，而个体受到“法”的约束并接受“法”而自觉输出一种行为；同时一旦个体的行为违反了“法”，将会受到法的制裁而失去自主的意义。
2.2以人为本原则
以人本原则即以“人”为中心。煤炭企业个人安全自律自控体系的人本观念是指在安全管理活动中，坚持以人为本的原则，以调动和激发人的积极性和创造性为根本手段，做到自律、自重、自警，旨在使工作岗位的责任人强化自我约束。增强安全、责任观念，充分调动全员抓安全生产的积极性、自觉性和主动性，以达到提高安全工作效率和人的综合安全素质的目的。
2.3封闭、互动反馈原则
任何一层组织机构都有相应的安全指挥中心、执行机构、监督机构、反馈机构。封闭的原则保证了各层安全管理组织机构都围绕安全生产而相对独立运行，任何关于安全的反馈信息都会得到及时的响应和处理，从而任何事故隐患都能得到及时有效的控制。煤矿传统安全管理模式下，安全管理系统往往是不封闭的。
2.4系统性原则
个人安全自律自控体系是一项系统工程，它把管理的主体――“人”归纳到一个复杂安全大系统里，以系统整体目标的优化为准绳，协调系统中各子系统的相互关系，使系统完整、平衡。因此在决策时，应该将各个小系统的特性放到大系统的整体中去权衡，以整体系统的总目标来协调各个小系统的目标。
3 自律自控的方法和措施
3.1 自律自控的方法
人员的安全行为是安全素质的外在表现，安全素质决定着安全行为。要保证一个人的安全行为，首先就要全面提高人员的安全素质，这就要依靠严格的个人自律来不断提高人员安全素质。个人进行自律应从以下几个方面做起：①个人性格调节；②个人情绪调节；③个人心理调节；④物质调节；⑤精神激励调节；⑥制度控制；⑦操作要领控制。
3.2 自律自控的措施
3.2.1 加强技术管理，提高员工操作力。具体措施包括：优化工程设计、合理布局采场、提供安全生产技术保障；以人为本的科技兴安措施，如人体生物钟、下井人员的测控仪等。
要不断强化综合素质教育，提高安全人力资源质量。从强化安全教育手段、提高安全教育效果入手，增强员工遵章守纪的自觉性和安全管理的执行力，提高员工个体和群体的业务技能和安全保障能力，真正把安全教育培训作为开发人力资源、利用人力资源、提高人力资源质量的手段，为安全生产提供基础的保障。
3.2.2 安全教育为基础，注重思想引导力。安全生产的顺利进行要有具有安全思想的员工来完成，而员工抓安全的积极性和主动性以及安全生产的管理离不开安全教育。注重从思想上入手，向员工灌输一种积极强烈的安全意识，将极大地促进安全生产持续顺利进行。
3.2.3 加强责任落实力的管理。具体措施包括：安全风险抵押金制度，年度、季度、质量包保制度；管理干部下井抓“三违”、罚款指标、捡拾垃圾；“三违”比率的考核、“三违”性质的界定、安全质量问题罚款的规定；业务保安责任措施，包括技术比武、以师带徒、专业包保、部室切块包保等；安全督察制度，如安全督察队、干部督察队等。同时在责任落实上严抓闭合。安全工作的闭合是衡量安全管理是否到位的主要标志，要把责任落实的重点放到闭合上，凡事重闭合、凡事抓闭合，提高安全质量管理的效能。
3.2.4 发挥绩效考核的拉动力。具体措施包括：安全积分奖励制度；推行结构工资制；双基奖惩考核办法；矿长嘉奖令制度等。具体内容有：①严把目标考核。例如，安全考核目标由“杜绝重伤”变为“杜绝轻伤”，发生轻伤与重伤一样考核；在质量目标的考核上，由“杜绝不合格品”变为“杜绝合格品”，一律要求创“优良品”，力争头头面面创“精品”；三是在非人身事故的目标上，由“杜绝重大非人身事故”变为“杜绝较大非人身事故”，进一步细化目标，实现安全管理目标的精细化，使管理的力度更大，要求更严，标准更高。②在干部考核上重数量更重质量。对干部的考核，坚持“数字化”考核，就是对干部的安全工作实行定值、定量、定性、定向考核，从单纯考核量到注重考核质，从下井时间、中夜班比例、隐患排查闭合、巡查等方面予以明确规定。③在工作保障上注重绩效考核拉动。围绕考核和落实，每月对与安全生产相关的工作，如“三违”查处、安全质量验收、隐患问题、整改率、“三违”比率、罚款指标等，都要给予考核监督，以便有效地解决工作落实不到位、责任不清、推诿扯皮的问题。
3.2.5 形成风险共担的激励。具体措施包括：事故层级追究处理办法、首例事故升级处理制度、精品工程奖励制度、罚款交现金制度等。建立塔式垂直管理模式，对责任范围内出现的人身安全事故、重大非人身事故、质量低劣问题、重大隐患和主要不安全问题、严重违章事件等安全质量管理问题实行连代处罚，层级追究。
4 结论
安全自律自控管理是在研究人的不安全行为产生的原因、个体行为与组织行为之间的关系、安全行为激励理论和效能理论、充分认识人在煤矿安全生产中的重要地位和作用的基础上，运用自组织理论、事故致因理论、学习型组织理论、人性假设理论等先进理论，将安全理念渗透到企业运行的各个环节，保护人的身心健康、尊重人的生命、实现人的安全价值、推动企业安全生产的管理思想和管理方法。煤矿进行自律自控管理，对提高安全管理效率有着重要的意义。