论土建工程造价的管理与控制

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摘要：土建工程造价管理是企业成本管理的基础，是企业成本管理实施的依据，是现代企业经济效益提升的关键。本文针对土建工程造价的特点进行分析，对当前土建工程造价控制管理中存在的问题进行阐述，并在文章最后提出了如何提高土建工程造价的管理与控制。

关键词：土建工程；造价；管理；控制

Abstract: the civil engineering cost management is the foundation of enterprise cost management, is the basis, for the implementation of enterprise cost management is the key to the modern enterprise economic benefit of ascension. In this paper, according to the characteristics of the civil engineering cost analysis, the current problems that exist in the civil engineering cost control management is expounded, and at the end of the article put forward how to improve the civil engineering cost management and control.

Key words: civil engineering; Construction cost; Management; control

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

引言

作为土建工程管理的一个核心内容，土建工程造价的管理与控制始终贯穿于土建工程建设的全过程，在项目决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工阶段都关系着土建工程的造价管理与控制，它不仅能够促进优化设计，将造价控制在建设企业容许的范围内，还能使各投资项目之间进行合理而均衡的分配，从而使建设企业的投资获得最大的经济利益。

一、土建工程造价的特点

由于土建工程建设的特点，工程造价具有以下几个特点：

1.工程造价的大额性

能够发挥投资效用的任一项工程，不仅实物形体庞大，而且造价高昂，动辄数百万、数千万、数亿、数十亿。工程造价的大额性使它关系到有关各方面的重大经济利益，同时也会对宏观经济产生重大影响。这就决定了工程造价的特殊地位，也说明了造价管理与控制的重要意义。

2.工程造价的动态性

任一项工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期间，由于不可控因素的影响，在预计工期内，许多影响工程造价的动态因素，如工程变更、设备材料价格、工资标准、利率会发生变化。这种变化必然会影响到造价的变动。因此，工程造价在整个建设期中处于不确定状态，直至竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。

以上两个特点决定了土建工程造价管理与控制的重要性和必要性，这些活动有利于推进我国现代化建设的进程，为我国建筑业节省大量的建设资金。

二、当前土建工程造价控制管理中存在的问题

1.对投资决策阶段的管理与控制不够重视

作为产生土建工程造价的源头，投资决策能够有效提高项目的投资效益。对投资决策进行有效选择能够对经济资源实现最优化的配置。但从现阶段的情况看，投资决策阶段的工程造价的管理和控制并没有得到应有的重视，这导致工期越拖越长，从而导致工程造价越来越高。

2.设计阶段的工程造价控制不够严密

设计阶段是技术和经济进行有机结合在一起的过程，虽然我国现在的工程设计实行招投标制公平竞争，但是在控制与管理造价全过程中，由于我国设计单位缺乏深入分析了解工程项目的技术与经济，设计人员只负责设计工程的质量，从而忽视了对工程造价的控制，导致设计方案得不到优化、初步设计的编制和预算没有起到控制总造价的作用。尤其在工程招标阶段，工程量清单中出现错算、漏算等情况，致使暂估项目的增多、招投标工作的质量得不到保证，工程造价没有得到有效控制。

3.施工阶段的工程造价控制不够

由于建筑工程自身的复杂性，施工图可能在施工过程中遇到种种困难，但即便如此，也要在合理范围内控制好施工阶段的工程造价。但是，从目前来看，施工阶段的工程造价明显没有得到有效控制，从而导致工程造价经常突破概算，增加了建设成本。

4.工程竣工结算阶段的工程造价缺乏有效控制

建筑工程竣工结算是整个土建工程造价控制最重要的一个环节，竣工结算能如实反映了整个工程的实际造价与承包方的工程造价管理能力。必须及时收集、整理好工程竣工结算所需要的工程竣工图、各种鉴证材料等资料。我国很多工程项目在工程竣工结算时，承包方和发包方在竣工结算书上多算这种扯皮现象严重，工程结算时间拖欠时间久，影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。

三、如何提高土建工程造价的管理与控制

1.决策阶段的土建工程造价的管理与控制

工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高。可达到70％一80％。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。工程建设项目投资决策阶段造价控制与管理的重点是：

（1）积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运行情况，设备技术参数，需要解决的问题等。

（2）切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景、合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。

（3）科学进行工程项目的效益分析，编制工程投资估算，投资估算编制要有依据，要尽可能细致，尽可能全面。从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

2.设计阶段的土建工程造价的管理与控制

设计阶段是对全面规划土建项目和描述实施目标，这一阶段主要从四方面确定与控制工程造价：

（1）优化设计方案

主管单位和建设单位必须对土建工程的造价负责应该通过项目招投标，择优选择，确定合理的设计单位。建设单位必须做好施工前的所有准备，有效的缩短施工期，提高设计质量，达到降低设计费用成本的目的。此外，建设单位必须严格控制施工过程的设计变更，健全设计变更审批制度，提高土建工程造价管理水平。

（2）编制合理的设计概算和施工图的预算

提高图纸设计的质量和深度，建立完善的图纸会审制度，防止因设计图纸原因而出现错、漏、缺现象。根据批准的工程建设条件，严格核实材料，确定设备和构件的价格及其上涨的幅度，准确计算施工图的预算费用，做好施工组织设计的技术分析和经济分析，编制合理的资金使用计划和目录，注重对施工过程中的检查，使土建工程的造价更加合理。

（3）设计的限额化

通过依照估算进行初步的设计，再按照初步的设计进行控制施工的设计，这种层层设计限额的方法，体现对投资的限额管理。

（4)改变设计收费方法

在设计招标文件上依据核准的项目投资估算和现行收费办法，使用有效的经济制约和奖惩制度，明确设计费用的包干金额数目，加强设计阶段土建工程的造价管理和控制。

3.施工阶段的土建工程造价的管理与控制

要加强施工阶段的工程造价管理，就要在施工阶段要抓好成本控制，主要从下面几方面来采取措施：

（1）项目目标成本的确定

制定科学合理的控制目标是进行有效成本控制的关键。科学合理的目标是指通过施工单位的努力可以实现的目标。制约项目目标影响因素很多，如工程合同条件、施工过程中的施工条件、场地、图纸变更、地区、监理人员、业主人员及项目部人员的素质高低等，都与项目成本目标制定有关。要根据情况确定科学合理的目标，在执行过程中要及时对目标与实际情况进行对照、纠偏，确保目标的实现和对工程成本的有效控制。

（2）生产要素的控制

生产要素是构成项目成本的最重要的因素。一是要加强对人工费的管理。人工费约占工程造价的20%-25%，控制好人工费，对成本控制能起到重要的作用。二是对材料费的控制。材料费在工程造价中约占50%-60%，是成本能否得到有效控制的重点，应该从以下几个方面进行控制：①采购单价，采取每月主材市场价的方法进行动态控制。②对现场进料的数量和材质，进行严格验收。③控制施工过程中的消耗也是一个重要方面，只有加强了材料成本的控制才能真正控制工程项目成本。

（3）对机械费的控制

机械费约占工程造价的5%-10%，机械设备的选型、进退场时间的确定、在施工现场的有效利用都是机械费用控制的重要方面。

4.竣工结算阶段的土建造价的管理与控制

竣工结算阶段是基本建设投资控制的最后阶段，也是工程投资效果的检验阶段。竣工结算阶段对工程造价控制的重点应抓住以下几个方面：

（1）对建设成本的控制

重点对竣工决算的真实性、可靠性、合理性进行审查。防止不应列入基本建设支出的计划外费用挤入建设成本。

(2)对工程结算编制依据进行控制

包括对施工合同、协议，使用的预算定额、费用定额、材料价差计算方法，设计变更及图纸会审记录，施工现场变更签证单的审核，在审核要查看设计变更及图纸会审记录是否经设计单位盖章，施工变更签证单是否有甲、乙双方共同签字盖章确认。

（3）严格审查工程预算中的各种不合理因素

如：多算工程量，高套单价，重复计算取费等。通过对竣工决算的控制使工程预算中考虑不周的问题得以解决，编制出符合实际情况的竣工决算报告，分析工程投资使用情况，不断总结经验改进今后工作。

结束语

综上所述，土建工程的造价管理与控制是影响现代土建工程生存与发展的重要因素。其通过自身管理内容与特点决定了企业的经济效益以及长期盈利能力的构建。现代土建工程施工企业应认识到工程造价管理与控制工作的重要性。通过造价管理工作的开展是土建工程施工企业能够提升自身成本管理能力，促进企业经济效益的提升。进而实现企业生存与发展能力的提高，实现企业综合市场竞争力的提高。

参考文献：

[1]王冠英.土建工程施工企业造价管理体系的构建——企业长期盈利能力构建的关键[J].建筑工程施工与管理.2010.9.

[2]周晓伟.建筑工程施工企业造价管理工作重点的探析[J].聚焦工建.2011.6.