高校数字化校园跨部门信息资源整合核心要素研究

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摘要：本文围绕高校跨部门信息资源整合这一主题，分析当前我国高校数字化校园建设的现状和存在的主要问题，论证URP理论的有效性和可行性，重点探讨和研究影响高校跨部门信息资源整合效率的关键要素，并在URP理论的框架下，分析、提出高校数字化校园跨部门信息资源整合的建议和对策。

关键词：数字化校园 URP 信息资源 整合

跨部门信息资源整合是数字化校园建设的重中之重，是衡量一所大学数字化校园综合应用水平的关键指标。研究高校数字化校园跨部门信息资源整合的核心要素，探索跨部门信息资源整合的有效途径和方法，对解决当前高校数字化校园建设的困局（如应用水平低、信息孤岛现象等问题），促进高校数字化校园建设健康发展，提升高校管理水平都具有及其重要的意义。

一、当前高校数字化校园建设中存在的主要问题

1.建设模式是最大的问题。这里讲的建设模式，主要是指数字化校园建设规划架构和实施方法问题。在规划架构问题上，部分高校规划不够清晰，未按照URP的建设思路进行规划，因此未能实现几大功能的同步：一是门户的单点登陆，二是数据的基础平台，三是相对独立的专业应用系统。整个数字化校园网络因缺乏规划导致数据混乱、共享效率低，今后还会伴随着重复建设甚至推倒重来。在建设实施过程中一个普遍的问题是，大部分高校决策者并不清楚软件开发的规律和大型管理软件厂商（如IBM、ORACLE、SAP）的发展历程，一部分高校为“节约成本”或追求所谓的“高度集成”，把信息门户、基础平台和专业系统全部交给一个并不具备这样高度集成能力的厂商，结局注定是表层用户看上去很美，深度用户用起来很残酷的局面，缺乏深度应用，就是典型的为数字化而数字化。另有一部分高校的数字化校园建设资金比较充足，往往选择国际管理软件巨头的产品和服务，比如SAP、ORACLE等厂商，这些厂商的应用软件在细节上和中国的国情或本校校情相距甚远，结果导致水土不服。

2.应用系统普遍不成熟。应用系统关系着高校的重要管理活动和数据的处理，是数字化校园的核心产品，这些应用系统一般都具有复杂的数据结构、业务流程，对数据分析能力有很高的专业要求。如人力资源管理系统，数据结构涵盖了教师职业生涯的一切信息，且每一类信息之间存在很强的逻辑关系和协同性，各种业务的协同要求系统建立成熟的流程管理并处理好不同业务流程之间的数据关系，在此基础上，要对不同业务产生的多类数据进行多维度的统计分析，最终体现在各类报表中。笔者认为，当前高校数字化校园产品最大的软肋是应用系统的不成熟，无法进行高质量的数据交互，容易使数字化校园成为口号。

3.平台整合能力普遍较弱。有过应用系统开发经历的人都知道，开发一个复杂的应用系统需要一支专业的研发团队，更需要一个漫长的时间和过程。笔者认为，数字化校园的数据平台比起专业而繁多的应用系统来说，程序相对简单、开发周期相对更短。数据平台最重要的功能在数据的整合，但是部分数字化校园的建设厂商为垄断利益，承接了大量的应用系统建设，什么都能做的结果就是什么都做不好。平台整合的能力大大下降，最终直接导致信息孤岛现象的普遍存在。

4.缺乏强有力的组织、协调机构。数字化校园建设是个系统工程，是一所高校管理水平和管理效率的完美体现，因其涉及的建设部门众多、数据复杂、用户量庞大，这些特点决定了数字化校园的建设需要一个强有力的组织和协调的机构，在此机构的领导下，通过专业的部门和团队做好实施工作。此外，当前我国高校的管理普遍存在职能条块分割、过度分散等现象，本应该整合的管理职能却落在了不同的职能部门，存在诸多管理壁垒，导致管理成本很高，沟通协调很困难。

二、高校数字化校园跨部门信息资源整合的建议和对策

1.重新认识当前数字化校园建设的误区，为决策提供参考。应用系统是“数字化校园”的灵魂和核心，决定着学校数字化、智能化程度的高低，是实现“数字化校园”终极目标的关键。然而不少高校认识不到位，试图用一个平台型厂商同时解决数据平台和应用系统的问题，不少不具备业务系统研发能力的厂商通过低价竞争进入高校业务系统，这种短视的行为最终导致了重硬轻软、有路无车的现象，失去了业务系统的支持，数字化校园这个概念成了无本之末，无水之源。

2.正确认识URP技术的核心思想和内涵，避免重复建设。大家都知道，清华大学在信息化的建设过程中，提出了“数字校园”与“大学资源计划（URP）”的高校信息化建设理论，并提出了高校信息化建设的整体结构和框架。URP理论和技术已经成为高校数字信息资源整合的有效解决方案，URP技术的核心内可概括为“1 个基础平台+N 个应用系统+1 个门户”的系统构架和建设方案。从我国当前软件行业的整合程度来看，一家厂商能够同时解决好这三个问题几乎是不现实的，从笔者调研的情况来看，很多高校的数字化校园项目的成败都取决于对这一问题的认识。

3.提升高校跨部门业务的协同应用水平，提升高校软实力。数字化校园的核心是整合各应用系统产生的对学校具有战略价值的信息资源，如教学、科学研究、人事信息、财务信息等，通过URP的设计理念，最终实现在各个应用系统之间的协同应用、相互共享、相互支持的局面，使数字化校园具备对已有系统的整合能力和对未来根据学校需要而部署系统的扩展能力。通过对跨部门信息资源的有效整合，提高高校获取、利用各类具有战略意义的信息资源的能力，提升高校软实力。

4.消除信息孤岛，提升管理工作效率，提高师生满意度。跨部门的信息资源整合，依赖于各专业业务系统的建设和有效应用，因此，在数字化校园建设中，要重视在统一的规划下由各职能部门选择合适的厂商引入或开发专业应用系统（如科研管理系统、人力资源管理系统）；而在数字化校园建设的前期已经建设形成的业务系统，要以跨部门业务系统应用为目的，重新整理数据标准并做好公共数据接口。消除信息孤岛，最后总实现跨部门业务系统和资源整合，提高广大师生利用数字资源的效率，提高办事效率。

5.整合管理业务流程，为高校数字化校园提供解决方案。应用系统建设得好不好、以及业务协同的效率高不高，是反映一个学校信息化水平的关键要素之一。对于高校核心职能部门而言，整合业务流程、提高跨部门业务协同的效率、为教师提供教学、科研和人事管理等服务是其参与数字化校园建设的根本目的。因此，研究跨部门信息资源整合的核心要素，充分利用各应用系统规范和整合业务流程，提高信息资源整合效率，将为解决当前数字化校园建设的困局提供行之有效的解决方案。

（李雄，男，经济师，浙江理工大学人事处综合科科长，主要研究方向：人力资源管理和信息化建设的理论和实践；徐雅萍，女，讲师，浙江经贸职业技术学院教师，主要研究方向：教育管理。）

参考文献

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