我国中药出口持续稳定增长

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中药是我国最具自主知识产权、最有出口发展潜力的大类商品之一，同时中药产业与农业产业相关度也很大。扩大中医药的出口，有着重要的经济与文化意义，也与解决三农问题息息相关。但由于药品出口经营的特殊性，中药出口增长一直缓慢。2002年，商务部将中药出口列为重点扶持出口的高新技术产品之一，采取了一系列措施，开发市场，促进出口。从2003年到今年6月，我国中药出口保持了持续稳定的增长。2003年全年出口7.12亿美元，比2002年增长了6.11%，今年上半年出口3.42亿美元，同比增长16.51%，是10年来增长最快的半年。

出口呈现四大特点

――深加工高科技品种出口增长迅速，原料性中药材出口所占比例下降。

提取物是近年来中药占领国际市场的新品种，加工程度与科技含量较高。2003年，提取物出口1.81亿美元，同比增长5.18%；今年上半年，提取物出口达到了1.03亿美元，同比增长37.77%。另外，提取物在中药出口总额中所占的比例也从24.95%提高到30.12%，提高幅度超过5个百分点，比1999年提高了10.9个百分点。提取物出口价格比中药材高出很多，是中药材出口平均价格的9.93倍，是中成药出口平均价格的1.44倍，去年出口平均每吨11153美元，今年上半年平均每吨14763美元，同比增长了32.37%。

中药材2003年出口4.2亿美元，同比增长7.75%；今年上半年出口1.71亿美元，同比增长9.92%，增速远远低于提取物出口的增速，所占出口比例也从54.21%下降到50%，下降了4.21个百分点，比1999年下降了14.5个百分点。中成药2003年出口1.12亿美元，与上年持平；今年上半年出口6752万美元，同比增长7.54%。

――对世界各主要市场的出口均有一定幅度增长。

亚洲市场是我国中药出口的重要市场，约占中药出口总额的三分之二。2003年，我国对亚洲中药出口4.86亿美元，同比增长5.71%，今年上半年出口2.27亿美元，同比增长14.24%。对其他地区的出口分别为：对欧洲，2003年出口9270万美元，同比增长12.58%；今年上半年出口4853万美元，同比增长22.69%。对北美洲，2003年出口1.05亿美元，同比增长3.64%；今年上半年出口4910万美元，同比增长12.84%。对非洲，2003年出口1049万美元，同比增长8.16%；今年上半年出口536万美元，同比增长56.43%。对大洋洲，2003年出口889万美元，同比增长2.19%；今年上半年出口543万美元，同比增长45.47%。对南美洲，2003年出口975万美元，与2002年基本持平；今年上半年出口582万美元，同比增长48.58%。

――大宗品种出口形势看好。

2003年国宝人参出口总值达到了3121万美元，同比增长43.96%，平均单价达到每公斤11.51美元，同比增长了19.27%。鲜蜂王浆及制品尽管受到欧盟暂停进口的影响，但出口总值仍达到2426万美元，同比增长了3.1%。对甘草出口加强了出口协调，有效地控制了出口总量，2003年出口3178吨，同比下降了25.19%。进入2004年，中药材出口中的未磨肉桂及肉桂花、人参、西洋参、冬虫夏草、、鹿茸、茯苓、黄芪，中成药及保健品中的片仔癀、鲜蜂王浆及粉、清凉油等出口都有较大增长。未磨肉桂及肉桂花出口增长了61.85%，总额1435万美元。鹿茸出口增长了51.82%，黄芪出口增长了44.09%。片仔癀出口增长了57.31%。

――绿色中药出口有较大增长。

2001年，原外经贸部了《药用植物及制剂进出口绿色行业标准》，在国际上第一次用国家法规的形式明确了绿色中药的概念。绿色中药对于创立我国中药的绿色品牌形象，对于开拓我国中药的国际市场，扩大中药出口有很大的促进作用。2003年和今年上半年，绿色中药达标企业的出口平均增速大大高于同行业的平均速度，绿色中药达标企业的出口已达到了中成药和提取物出口总值的六分之一。

分析显示，国际市场的需求的迅速增长和我国中药产业现代化程度的提高是中药出口的最主要动力。政府部门尤其是商务部采取了一系列的措施，也进一步推动了中药出口。2003年，商务部成立了由卫生部、科技部、食品药品监督管理局、中医药局等参加的部际联委会，正式启动推动中药出口的政府协调机制；将众多的中药品种列入高新科技目录予以扶持；制定行业标准，争取在对外贸易中的主动权，加强对国际市场技术壁垒和行政措施的应对，创造一个比较好的中医药国际市场环境。商务部科技司、国家WTO通报中心还分别组织有关方面对欧盟传统药注册指令、韩国二氧化硫残留限量、英国禁用千里光属植物等进行审议、交流和交涉，都取得了较好的效果。

问题突出亟待解决

尽管我国中药出口近年来稳步增长，但仍然存在着一些问题。

一是出口以初级产品为主，中药材仍是中药出口最大品种。2003年和今年上半年，中药材出口仍然占到中药出口总额的58.99%和50%。扩大中药材的出口对解决我国老少边穷地区的三农问题有着重要作用。但中药材价值低、部份野生药材的资源消耗量大、对我国的环境和物种保护带来一定的负面影响。

二是出口过份依赖亚洲市场，对其它市场开发的速度慢。2003年和今年上半年，中药对亚洲市场的出口比例仍然高达68.26%和66.56%。对其它五大洲出口仅占到百分之三十多。

三是中成药出口注册困难，中药出口面临重重的技术和行政壁垒的限制。目前中成药仅在日本、新加坡、澳大利亚、泰国等可以作为中药注册出口，在世界绝大部份国家与地区都只能作为食品或功能食品、饮食增补剂等出口。中药出口还经常遭遇各国行政法规和各种技术规定的限制。

四是出口企业没有经营资质管理，出口经营秩序混乱，低价竞争，行业协调缺乏力度。2003年，全国经营中药出口企业达到2405家，平均出口金额仅25.6万美元，经营规模小而乱，低质低价竞争是主要的营销手段。

针对以上问题，为进一步推动中医药出口，专家提出如下建议：

1.制定扩大中医药出口的发展规划，加强部际联席会的工作机制，协调各部委之间的有关行动，统筹安排相关工作。

2.加快国家医药出口基地认定工作，扶持培育重点地区和骨干企业，增强中药出口竞争力。

3.扩大中药的高新科技出口目录，加快提取物出口质量标准的制定，加强出口绿色中药的宣传推广，切实创立我国出口中药的绿色品牌，切实提高中药的科技含量。

4.加强对外的交流与交涉，加快培育中医药的国际市场。要充分发挥与调动政府部门、中介组织、科技单位与企业参与中药国际市场培育和开发的主动性与积极性。加强与国际组织与世界各国的传统药方面的交流与合作。

5.对出口经营企业参照国际国内医药经营管理的实际，进行资质管理。

（说明：中国医药保健品进出口商会从2004年开始，对中药出口统计进行了调整，剔除了一些大宗的药食两用但出口中食用要大于药用的品种如姜等品种，这对今后我国中药出口统计将有相当大的影响。另外，还有一部份中药出口品种混杂在海关出口商品的其它编码中，未能统计到中药出口中来，这部份约占到我国中药出口总额的10%，因此，我国中药出口实际总值应大于现公布的出口统计。）