新时期中国测绘行业发展试分析

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摘要：本文首先分析我国测绘行业发展的现状，对如今的我国测绘行业做了比较详细的分析和论述。接着又分析了该行业的发展的不足之处和弊端。最后笔者在分析我国测绘行业未来发展战略的前提下，笔者对测绘行业提出了自己的几点观点性和理论性的建议。

关键词：测绘行业、现状、发展、弊端、战略规划

中图分类号： P2 文献标识码： A 文章编号：

现阶段我国测绘行业的发展现状

自从提出数字地球这个理念以后，有关数字地球的国际会议就在北京举办，此次会议也是全世界首次会议，被称之为数字地球国际会议。国务院副总理李岚清在会上指出，我国政府对数字地球的作用非常重视，实行的方针主要是需求牵引，统一规划，分阶段发展并且要共同建设共同分享，这为数字地球建设的发展起打下坚实的基础，随着变化，数字中国、数字区域、数字省和数字城市代替了数字地球的概念，在这种情形之下，对我们国家测绘行业的快速发展起到非常关键的作用。首先，建设地球空间数据库，地理空间信息技术的建设需要由基础空间信息数据库作为基础，也是建设国家信息基础设施的重点，对国家信息化的建设起到重要作用。建国以来，国家在国土调查方面投入了很大的投资，积累了大量的各方面的信息，包括：齐全的专业、较高的标准化及系统性，并且能够遍布全国，大部分地理空间信息的生产与管理都是由国家来负责。其次，建设空间信息技术标准，国家科技部组织并研究了空间数据格式交换标准，此标准定义了三种数据的交换格式，包括：栅格数据、矢量数据、影像数据等。并在此交换格式的基础之上进行数据交换件的开发，实不同部门及不同系统间的交换空间、非空间数据得以实现。在一九九九年八月二日此标准作为国家的标准并进行颁布，二零零零年十月一日进行了实施。空间信息共享元数据标准在地理空间信息描述的基本内容及模式上都进行了规定，具体内容包括：质量信息、标识信息、表示信息、实体、空间参照信息以及属性信息，还有发行信息与元数据参考信息等。国家空间信息共享体系的建设，为国家信息化建设服务起到非常关键的作用。最后，有关空间信息的处理、信息的分析以及管理技术能力，地理空间信息技术发展的基础就是国家空间信息处理、分析与管理技术，并且也是地理空间信息技术发展的有利平台与工具，同时，也是产业发展的灵魂。 此领域的技术范围较广，主要包括：地理信息系统技术和软件、图形图像处理技术和软件以及全球卫星导航定位技术和软件等。一直以来，在这个领域中，占有绝对的统治地位的就是国外的软件，而国产软件相比来讲则处于薄弱的位置。然而，随着国家不断重视，并且通过各方面的努力，这种局面已经得到很大的改善，尤其是在九五期，很多由我们国家自己研制的软件都已达到了国外同类的产品，甚至已超越了国外同类产品，不但在国内占有一定的市场份额，在国际上也占有一定的市场份额。

新时期我国测绘行业存在的问题

首先，建设数据库，第一、把数据共享，在数据库的建设中存在非常严重的重复建设的问题，没有健全的数据共享机制，相应的政策法规也没有保障，没有标准的数据库，这样就导致无法实现数据的共享。除此之外，就是数据较多并且都是各自单位自己加工而成的，并没有形成数据产业。第二、关于测绘经费的问题，一直以来，国家没有对测绘做足够的投入，测绘体制一直保留着传统的体制，没有规范的市场，没有稳定的测绘队伍，也没有完善的政策环境。这些问题都充分说明一个问题，地理空间技术是一项高新技术，涉及的领域也是技术密集性的产业，不管是购软件设备还是硬件设备，无论是对数据的生产还是更新的投入，都是一个很大的数字，并且投入与产出会产生很大的反差，这对发展起到很大的影响。其次，空间信息技术的标准，在基础类的标准规范中，如今，国家标准只包括地球空间数据交换格式，但是，软件方面的工作还是比较缺乏的，国内没有普遍的使用；一些非常重要的数据标准只能停留在方案阶段，如：空间元数据标准、空间数据共享模型、空间元数据系统运行规范等，要成为真正的国家标准还有一定的距离；部分重要的基础性标准也没有开展工作，如：地理信息系统软件功能标准、空间互操作协议、空间数据传送协议以及空间信息查询语言标准等。另外，在应用类的标准规范中，也没有建立起行业的地理信息系统技术规范或标准。

三、新时期我国测绘行业发展战略规划

首先，在数字中国的地理空间框架的建设中要加快速度，二十一世纪是信息化的知识经济时代，我们国家提出了全面建设小康社会的奋斗目标，测绘属于地理信息产业，在以后的发展中应加快数字化测绘体系向信息化测绘的转变，重点建设数字中国、数字区域、数字城市的地理空间信息基础框架。其次，在有关部门的协作配合下，加快建设数字中国、数字省份的应用示范工程。以地理空间基础数据库作为平台，有效结合其他行业专业部门的专题数据。

四、笔者对我国测绘行业的几点看法

第一、根据目前我们国家的国情，制定国家空间数据基础设施政策，需要考虑以下四个原则：一是鼓励公开，提供数据共享程度的原则；二是把市场竞争的机制引进来，充分利用利益驱动的原则；三是运用国家宏观手段的原则，四是实行数据分类动作的原则。 第二、制定出空间信息共享的政策，具体包括：数据报偿定价政策、数据投资政策、市场竞争和利益驱动政策、数据公开和保密政策、数据分类运作政策、数据安全以及防护政策、数据标准化政策等。第三、使数据共享的关键性问题得到有效解决，具体包括：数据模型和数据格式、数据结构、空间数据质量、地理信息的标准化、网络建设、数据的互操作、法规与政策。在使国家信息得到安全保证的基础上，使部门及地区间的地理空间信息资源得到充分的共享以及合理的利用，起到有效的促进作用。第四、实现地理数据共享其中一个关键性问题就是地理信息标准化，这对地理信息产业的形成起到很大的促进作用，也是地理信息产业的发展的重要条件。与国际有关地理信息标准的水平相比较，我们的水平是有一定差距的，重点是标准的理念基础及适用性的差距。第五、使国家的空间管理体制得到健全，在新世纪的全球空间信息技术发展的形势之下，使我国的空间信息技术发展及应用得到进一步的研制，使发展战略、总体规划、技术路线及专项计划得到进一步的明确。第六、在人才的队伍方面加强建设，无论是测绘技术还是信息技术都在不断的快速的发展，所涉及的领域也在不断扩大，在人才队伍的建设以及培养方面要不断加强并进一步落实，这样才能跟着国家信息基础设施建设的步伐，使我们国家在此领域的创新能力得到提升，并且提高国际的竞争力，与此同时，还要把应用成果的示范作用充分发挥出来，加强应用技术方面的培训，只有这样才能使人才队伍得到稳定。

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