青海特色优势产业发展战略研究
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【收稿日期】2013-04-13
【作者简介】杨正位（1968―），男，四川大英人，经济学博士，商务部政策研究室副巡视员。
【摘要】青海缘于独特的地理、生态和人文环境，拥有一批既有高原特色、又有比较优势、市场前景广阔的特色优势产业，具有“绿色、有机、纯天然、无污染”的声誉。但是，由于长期远离主流市场，这些产业深度开发与品牌营销不足，不少产品有实无名，优质不优价，对经济增长、就业和民生的带动偏低，轻重工业显著失衡。今后，可以通过实施“青海精品”战略等措施，加大对特色优势产业的扶持和宣传力度，走精品高端之路，走绿色现代化、轻重工业协调和开放式发展之路，增强经济造血功能与自生能力，保护好祖国的三江源，促进永续发展。
【关键词】产业；特色和优势；突出问题；政策建议
【中图分类号】F127【文献标志码】A 【文章编号】1674―0351（2013）04―0127―06
国务院于2008年10月针对青海、四川、云南、甘肃四省藏区发展指出：到2012年，特色经济初具规模；到2020年，特色优势产业形成规模。但是，当前青海的一大批特色优势产业，仍然没有拓开市场，优质不优价，市场占有率很低。今后如何把青海的绿色优势、特色优势和资源优势，转换成市场优势、经济优势和发展优势，推动绿色发展和跨越发展，还有较长的路要走。本文拟分析青海的特色和优势、特色优势产业识别、目前存在不足，探讨特色优势产业今后发展方向和目标，并提出如何使青海特色优势产品沿着“物品产品商品名品精品”路径良性演进的政策建议。
一、概论
（一）概念与分类
青海的特色优势产业，是指具有青海独特的地域特色，具有“人无我有、人有我优、人少我多”的特性，品质显著优于省外同类产品，在全国乃至世界具有特殊地位与重要性，国内外竞争力较强，有良好市场前景的产业。界定青海特色优势产业简单的标准是“特色+优势”，必须二者兼具。具体来讲是“四有”标准：一是有青海特色。指在青海独特的地域环境、气候环境、生态环境、人文环境下产出的产品，可分为物质产品与精神产品，如动植物资源及用其加工的轻工产品，就属物质产品；而大美景色、昆仑文化、民族特色、宗教重地、青海的各种精神等可称为精神产品，这应包括旅游、文化等产业。二是有资源依托。青海资源丰富是共识，上天赐的、地上长的、地下埋的、人工产的都很丰富。上天赐的有光、水、风和天然美景，提供了可再生能源和旅游资源。可分为两类：第一类是矿产资源和能源；第二类是动植物资源、生态资源、美景资源、文化精神资源等，总体上属于可再生、可持续、可重复、可长久存在的资源，这类资源对青海至关重要。人们一谈到青海资源，马上联想到第一类的矿产与能源，第二类资源在无意或有意中被忽视了。而依托第二类资源形成的产业，正是特色优势产业的主体。三是有比较优势。这类产品因其品质优良，与外省或外国产品比，其独特性、优质性颇受消费者青睐，竞争优势明显。四是有发展潜力。经过充分市场化与品牌化后，国内外市场潜力大，发展前景好。
（二）规模的初步估计
2011年，青海第一产业的特色优势产业占GDP的比重为74%；第二产业占36%左右，加上盐湖化工和新能源约占8%；第三产业为7%；再加上其他可能漏算的部分，全部特色优势产业占GDP的比重约为1/4。
二、优势和前景
（一）主要优势
青海特色优势产业的产品，大致包括食品、药品、保健品、纺织品、民族工艺品以及旅游产品，不少产品是中国乃至世界最好的。一是区位优势。青海地处世界“第三极”，作为“世界四大无公害超净区”之一，既提供了现代人的精神家园，也提供了其他地区不可替代的优质产品。二是生态优势。特殊的生态环境和大自然的恩赐，使青海产品具有天然、原生态的独特魅力，是发展生态经济的理想之地，为打“高原牌、绿色牌、有机牌”提供了优越条件。三是人文优势。青海文化多元交汇、包容共存，多民族聚居、多宗教并存、多文化共生，被称为“文化昆仑”，人文资源丰富。四是品质优势。产品内在品质与国内外同类产品相比质量优异，不少产品可成为精品乃至极品。五是竞争优势。上述四个优势交互促进，最终体现为市场竞争优势。在国际国内商贸大平台上，青海的特色优势产品始终是抢手货，往往供不应求。
（二）市场前景
青海特色优势产业的前景，既体现在符合世界绿色有机消费的新趋势，也体现在国内对“放心产品”的极度渴望；既是现实的需求，也是潜在的需求，可以说今后20年是青海特色优势产业发展的战略机遇期。一是有丰富的国内外市场需求。随着人类健康、环保意识的不断增强，对绿色有机食品的需求迅猛增长，为青海发展高质量产品提供了机遇。如在2012年绿博会上，青海10个产品荣获“最佳畅销产品奖”。二是有价格倍增的潜力。国内外一些产品卖到不可思议的高价，反映了市场规律。青海一些特色优势产品珍稀性明显，质优而价不高，有很大的升值空间。这些产品价格倍增可来自于五方面：宣传后市场需求的增加、精深加工的增值、品牌效应、科技创新的贡献增大、更合理的包装。三是成功的典型案例。虫草、昆仑玉、藏獒、藏毯、黑枸杞、唐卡、旅游等都较成功。企业成功案例也在增加，春天药业极草销售三年就超过30亿元，可可西里、金诃藏药、互助青稞酒等品牌企业也都高速成长。
（三）主要特色优势产业/产品的发展前景预测
我们对下述十六类产品进行了初步预测：（1）藏毯、民族服饰及纺织业；（2）牦牛肉、羊肉、肉牛产业；（3）牦牛奶、奶牛奶；（4）枸杞；（5）沙棘；（6）旅游业；（7）唐卡；（8）昆仑玉；（9）冬虫夏草；（10）人参果、黄菇、迷果芹；（11）中藏药；（12）青稞酒；（13）蜂产品；（14）菜籽油；（15）其他产品：包括矿泉水、鹿产品、马铃薯、蚕豆、冷水养殖；（16）盐湖化工与新能源等。粗略估算，到2020年，特色优势产业的销售收入在剔除重复计算后，折成增加值约1300亿元，可占当时GDP的30%左右，加上盐湖化工和新能源后能达到35%左右；到2030年以后，可能占GDP的40%以上至一半左右，有很大的发展空间。
三、突出问题
青海有特色、有资源、有优势，但缺资金、缺技术、缺人才，特别是缺市场化能力、缺对外开放能力、缺品牌营销能力、缺对外宣传能力，缺乏能在全省、全青藏高原、全国、全球配置资源的企业家。所以，现在的特色优势产业有实无名、名声不响、市场不大、获益不多，体现为“六个不足”：一是商品化市场化不足。由于长期远离主流市场，市场意识不够强，市场化程度不够深，市场建设水平不够高，市场开拓能力不足，致使市场竞争优势还未充分发挥。虽然建立了许多生产基地，但如何为这些基地的产品打开销路，所虑不深。缺乏市场开拓能力一流的本土企业与外来企业。二是品牌营销不足。品牌建设落后，不少企业无专职的品牌管理人员，更谈不上品牌战略、品牌规划、品牌维护等；品牌命名缺乏特色，甚至贪求洋名；驰名商标的国内外知名度、美誉度及消费首选度也不高。三对外宣传不足。知名度低是青海产品的普遍现象。只知“中国枸杞在宁夏”，不知“精品枸杞在青海”，形成“宁夏有品牌、青海有品质”的怪现状。四是精深加工不足。以传统、低级的初加工为主，缺乏精深、高增值的加工，产业链条太短，附加值过低。五是技术贡献不足。产前、产中、产后的技术，都满足不了企业和市场的要求。六是投入明显不足。每年的重点招商引资项目中，特色优势产业比重偏低。“十二五”特色消费品计划固定资产投资120亿元，年均增长20%，比全部工业低7个百分点，前者仅占十大产业投资规划的34%、全部工业投资的24%。由于投入少，企业技术装备水平落后，部分企业还在使用上世纪60年代的设备；科研经费也不足，技术人员匮乏，物流冷链落后，直接影响了特色优势产业的发展后劲。