梅钢公司治安保卫管理工作思考与探析
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摘要：上海梅山钢铁股份有限公司（简称梅钢公司）,公安属地后,在强化治安保卫管理工作中,以建立完善的管理网络为切入点,以建立良好的内外关系为突破口,以加强重点部位管理为重点,以勤检查、整治、演练、考核为手段,提升了企业治安保卫管理水平,促内部一方平安稳定。
关键词：治安保卫;思考;实践
中图分类号：C93 文献标识码：A文章编号：1672-3198（2011）05-0229-02
1 梅钢公司治安保卫工作的背景及现状
（1）背景。公安属地前,梅钢公司的公安事权由梅山公安分局（企业内部分局）承担,生产及辅助单元的治安保卫工作依赖于公安分局管理,生产及辅助单元不掌握国家的治安保卫管理标准及要求。公安属地后,公安事权移交南京市公安局管辖,企业要接管内部治安保卫职能,治安保卫工作对梅钢公司来讲,是一项全新的课题。
（2）现状。梅钢公司系沪在宁企业（宝钢下属单位）,占地24平方公里,生产厂7个,员工达5000人,铁、钢、热轧具备350万吨的产能（二期扩建后将达760万吨）。由于梅钢公司隶属上海,地处南京,各种社会矛盾和工作难度相对集中,治安保卫对梅钢公司来讲尤为重要。要强化各职能部门和各单位对治安保卫的认同度,共同化解工作中的难题,提升公司的整体管理水平。
2 梅钢治安保卫管理存在问题及强化管理的必要性
（1）问题。因历史原因,整个厂区的布局特点厂区地处苏皖两省交界,厂区结构是点多、面广、线长,整个厂区属于半敞开式状态,很难集中防范管理。尽管公司在人防、物防、技防方面加大投入力度,但不能从根本上提高治安防范管理水平，厂区与农村相融,厂内道路与社会道路交叉点多。生产单元与协力保驾并进作业,加上近年来扩建项目增多,给日常各项管理工作带来很大难度,且直接影响到企业治安保卫工作。
（2）强化管理的必要性。梅钢公司治安保卫基础管理工作相对较为薄弱,要通过调动企业全体干部和员工的力量,建立有效的内部治安保卫防控体系,企业才能平安、和谐,为企业的生产、建设、发展等工作创造稳定的治安环境。要通过努力构建安全有序的生产环境、和谐稳定的作业环境、良性互动的用工环境、高效优质的运行环境,逐步形成长效的工作机制,为各项工作的开展提供有效的保驾支撑。
3 梅钢公司治安保卫管理工作的探讨与实践
3.1 要以建立完善的管理网络为切入点
（1）领导重视,制订切实可行的计划。企业各层级的党政领导要重视治安保卫工作,各职能部门要积极协同配合,制订切实可行的计划,计划目标要明确、要求要明晰、措施要细化、覆盖要全面、考核要严厉。梅钢公司领导十分重视治安保卫工作,设置由安全保卫部承担公司的治安保卫工作,公司提出了“不发生重大治安刑事案件、不发生重大安全责任事故、不发生火灾爆炸事故、不发生员工犯罪等”工作目标。在横向管理上,与办公室、企业文化部、人力资源部、工会等相关党群组织携手,健全了公司内保、民调、维稳组织网络,建立了考核评价机制；在纵向管理上,健全了公司、厂、车间管理组织,使治安保卫工作覆盖全面。
（2）分解责任,完善管理制度。要在员工广泛宣传治安保卫工作的重要性,增强员工对治安保卫工作的认同感,使员工创新热情和积极性受到激发。要逐级明确分工和责任,分解工作措施和目标,让生产单元的每个车间、每个作业区和每个员工承担自身份内的治安保卫责任。为确保治安保卫工作的有效开展,梅钢公司签订了“公司－厂－车间－作业区”三级治安保卫责任书250份,让员工知晓在本岗位所承担的治安保卫责任。结合《内保条例》、《消防法》、《安全生产法》等要求,安全保卫部认真起草下发了企业内保管理制度、重点部位管理制度等9项管理文件,进一步明确了内部管理要求,为管理提供了良好的技术支撑。
（3）强化教育,注重宣传与引导。对员工进行法制教育、形势任务教育是做好治安保卫工作的重要一环,也要针对形势变化给企业带来的负面影响,有针对性的开展形势任务教育,及时化解各类矛盾。为此,梅钢公司一方面做好普法教育,开展了“五五”普法活动,员工受教率达100%,普法达1万余人次。针对2009年5月1日全国实施贯彻《消防法》,公司制作了防火知识宣传橱窗、展板,安排一个月时间进行巡展,下发给作业区《消防法》350册,提高了员工对《消防法》的认识。另一方面做好维稳工作。公司党群组织分条线定期收集员工思想动态,积极化解员工中各类矛盾问题,因维稳措施得力,梅钢公司员工队伍较稳定。
3.2 要以建立良好的内外关系为突破口
（1）处理好与上级管理部门的关系。作为治安保卫工作牵头的管理部门,要切实了解本企业的状况,针对管理需要,梳理好对内、对外关系,做好沟通,便于工作的开展。公安分局属地后,要真正掌握国家对企业的管理标准,就得处理好与公安和消防部门的关系,便于及时把握国家的政策和标准,进一步补充企业管理内容。自承担治安保卫职能后,梅钢公司与南京市公安、消防系统以“警企共建”、“军民共建”为平台,让对口的公安、消防部门来现场指导工作。在上级部门的帮助下,梅钢公司进一步规范了剧毒（易制毒）化学品、财会室、治安和消防重点部位的管理标准等。
（2）处理好企业内部管理部门的关系。原梅山集团体制改革后一分为二（梅钢公司与梅山公司）,属主业与辅业的关系,相互依存和发展,梅钢公司部分治安保卫业务委托梅山公司保卫部的服务。因此,在治安防范、消防、交通管理上,两公司保卫部门既要界定部分权限,也要在关联工作上力求做到分工不分家,共同看好门、管好人、保住物。2009年针对南区封闭管理,经过两部门的共同努力,制订了门岗管理、人员车辆进出管理等相关办法。新的管理办法施行后,社会人员和车辆不再进入厂区,公司财产流失大大减少。
3.3 以加强重点部位管理为重点
（1）界定重点部位。企业管理结构涉及到方方面面,有办公场所、生产作业区等。治安保卫管理要有侧重点,分轻重缓急,不能做到一概而论。要依据《安全生产法》、《内保条例》、《消防法》相关条款,对企业内部的重点部位进行梳理,对照标准查找防范措施落实情况、管理制度执行情况、应急预案落实情况等。梅钢公司按照“三重合一”（重大危险源、治安保卫重点部位、消防重点部位统称为安全管理重点部位）的管理模式,明确了划分标准和管理要求。经梳理,梅钢公司一级安全重点部位26个（其中一级重大危险源4个、消防重点部位12个、治安保卫重点部位10个）,并制订了安全管理重点部位管理要求,使安全管理重点部位的管理逐步规范化。
（2）防范措施到位。“人防、物防、技防”措施到位是减少或杜绝各类事故和案件发生的关键。要确保防范措施到位,要有预见性,考虑在先,及早掌握各场所防范措施落实情况。针对问题要有积极的应对措施,加大投入力度。如,在物防方面,梅钢公司针对厂区分布散的特点,从长效管理入手,投资5500万元建设南、北两个生产区围墙,使厂区内部结构相对集中,实行封闭式集中管理；在技防方面,公司2011年拟投入500万元,对重点部位、易发案部位、重点通道和门岗增加视频探头,实时监控现场,记录各类数据,严厉打击偷盗作案行径,构筑稳固的防范管理体系,真正实现保安全、减流失、杜偷盗。
3.4 以检查、整治、演练、考核为手段
（1）检查。检查的形式有多种：日常检查、重大节日检查、季节性检查、专项检查等,每项检查的目的、内容和标准要明确。以检查来掌握现场的管理动态和第一手资料,再把检查出的问题进行分类分析,找出合理的改进办法,形成闭环管理。通过检查来验证管理工作,不光能查出问题的症结和解决办法,更能提升管理水平。职能部门、基层管理层要落实检查工作,并对检查结果进行分析评估。梅钢公司建立了完备的检查制度,充分发挥各层级管理部门的优势,将检查问题及时登录到安全管理信息平台,再跟踪处置情况,整改率为100%。通过检查验证管理工作开展的有效性,并提出下一步工作重点。
（2）整治。在检查的基础上,要对治安保卫薄弱环节和易发案部位进行整治,堵塞管理上存在漏洞,治安保卫工作要从人防、物防、技防管理缺陷上进行整治,不要侥幸的认为治安隐患部位没有发案就不必整改,必须做到防范在先。梅钢结合形势有效开展专项整治活动,铁合金被盗多年来一直没有好的根治措施,公司为管控好现场物资,从物资偷盗源头、物资流转每个环节进行排查和梳理,并根据生产区域工艺的复杂性,在确保安全的情况下,投入20万元增设物防加固措施,隔离了生产物资与人员的接触机会,有效抑制偷盗行为的滋生。
（3）演练。企业稳定要具备应对突发事件的处置能力,制订完备的突发事件处置预案,并开展好应急预案的演练工作。重大危险源、消防和治安重点部位应急预案的制订率要达100%,结合生产实际进行演练,提高应急处置能力。梅钢公司在建立预案基础上,狠抓演练工作。如,在消防管理方面,安全保卫部主动与消防队联系,针对重点部位,有序组织了报警、自救、灭火等方面的演练,让员工掌握消防技能,使消防官兵熟悉作业现场环境,确保在应对突发事件时双方配合更为融洽。
（4）考核。要把治安保卫考核纳入对单位、负责人、个人的业绩考核内容之中。对各项措施落实较好的单位和个人,及时给予表扬、奖励,并推广其做法,宣传好人好事。同时,对工作不负责任,敷衍了事的单位和个人,及时指正。对因工作不力造成损失的要给予处罚。通过严厉的考核制度来推进治安保卫工作的有效、有序开展。梅钢公司采用累计记分形式进行考核,建立了“公司－厂－车间－作业区”三级考核网络,公司对各二级单位进行考核、二级单位对车间进行考核、车间对作业区进行考核,如在2010年考核中,对8个基层单位的治安保卫达标情况进行了通报表扬,批评指正了3个车间不良做法,对一线15名表现突出个人给予了物质奖励,激励了员工的工作热情。通过有效的管理手段,提升企业的治安保卫管理水平。
4 结论
综上所述,企业治安保卫工作,要健全管理组织和制度,积极营造氛围。要理顺内外关系,扎实有效推进。要加强重点部位管理,完善防控体系。要勤检查、整治、演练和考核,提高处置突发事件能力。并用科学发展的理念创新管理方法,总结经验形成固化长效的管理模式,真正为企业的生产经营、扩建发展、改革稳定等方面工作的开展创造稳定的治安环境。因梅钢公司重视治安保卫工作,近年来企业内部未发生员工集访闹事事件、未发生治安刑事案件、未发生重大安全责任事故等,梅钢公司先后被南京市、江苏省授予“平安企业”称号。
参考文献
［1］南京内保［G］.2009，（16）.