我国农业网站建设的探讨

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我国农业网站的发展

从1994年农业部信息中心率先创建“中国农业信息网”开始，我国农业信息化建设取得了长足的发展，截至2005年9月，我国涉农网站约有15964个。“农业网站”是指以农业产业为主要内容或服务对象的网站，以及主要内容或服务涉及农业产业的网站。站点至少满足以下三个条件之一：（1）拥有独立域名和主机的站点；（2）没有独立域名，使用虚拟主机的独立站点；（3）没有独立域名和主机，使用虚拟目录并有独立完整的信息体系的站点。

全国各省（区、市）农业行政主管部门均建立了农业信息网站，已有83%的地级和45%的县级农业部门建立了农业信息网站。全国乡镇农村信息服务站中有计算机并可以上网的有17万多个，占乡镇总数的41%。

根据国家统计局关于三次产业的划分，农业网站按行业属性划分为农业、林业、牧业、渔业、农资、农产品加工、科教、服务业和行业综合等九类。全国31个省、直辖市、自治区中农业网站数量最多的是山东，共1214个，占16%；北京893个，占12%；浙江792个，占10%。

我国农业网站的主要内容框架有：农业政策法规、农业新闻、农业科技、市场信息、分析预测、农村实用技术、农村气象信息、招商引资、供求信息等，基本上覆盖了农业的各个方面。我国的农业网站提供的信息涉及18个大类127个子类，涵盖了农业和农村经济各个方面。

农业网站建设存在的问题

由于刚刚起步，目前我国农业网站发展中还存在许多问题，较普遍的问题是：

1.网站总体规模小，分布不均衡。

我国农业网站尽管基本覆盖农业和农村经济的各个方面，但占全国网站总数的比例偏小。站点主要集中在大中城市和东部经济发达地区，而且关联性较差，形成一个个网站孤岛。质量比较好的站点不多，整体上与其他行业差距明显，东西部差距明显，城乡差距明显。经济发达省份构建的农业网站数量多、规模大，国内农业网站大多集中在北京、广州、杭州等少数大城市和经济发达地区，其中北京、江苏、浙江、广东、山东等五省市的网站总数已占全国总数的近一半（49.72%）；西部地区农业网站数量少，西部12个省、区、市地域内农业网站仅占全国农业网站总数的14%。

2.信息重复多，实用性不强。

我国的农业网站在内容建设上存在一定程度的重复。一种是由于缺乏统一规划造成的重复建设问题，许多网站都设有“政策法规”栏目，其内容一般都包括中国农业法、种子法等重复信息内容；一种是由于网络信息的易复制性，许多网站将其他农业网站的信息复制并进行。

3.农业信息标准不统一，资源难以共享。

我国农业信息资源分布在不同的领域和部门，由于缺乏农业信息标准和规范，各管理主体都是根据自身工作需要确定信息源、信息采集方式和表示方式。不同来源的农业信息由于缺乏规范，失去了交流和共享的基础。

4.页面设计单调，形式不丰富。

我国农业网站静态的页面多，动态的少，缺乏网外网站导航；站点板快不生动，缺乏灵性、个性和专业特色。信息规范化、标准化程度差，站点不够生动，缺乏个性和专业特色。数据库多为文本型的，涉及的领域也比较狭窄，多媒体信息和全文数据库更少，信息开放性和共享程度低，数据库的利用率没有得到充分发挥。

5.资金投入少，盈利能力差。

我国农业网站在建设之初本着“免费为农服务”的原则，着重于社会效益的取得和扩大。资金投入以扶持为主。目前，各地农业网站建设投入，尚没有正式的渠道，大都采取临时措施，从其他支农资金中筹集，不仅总量不足，而且难以得到保证。

6.农民信息意识薄弱，网站利用率不高。

农民的文化素质低，特别是专门的信息人才短缺，且研究力量较为分散，农民对信息的利用能力低，成为信息农业实施的一大障碍。

加强我国农业网站建设对策

1.政府统筹规划，宏观领导，通过创造良好的政策环境推动其快速发展。

加强宏观领导，在政府的协调下，整合农、林、水、牧业、国土、农机、农资、供销、农企、气象、科研院校以及电信通讯等多部门的资源，实现资源共享，以提高农业信息、资源的全面性、时效性、科学性及可用性；同时，发挥政府财政的主渠道作用，加大投入力度，加快建设政府主导的农业信息网络体系。

2.开发产品，调整服务对象，正确进行网站定位。

在农村，真正存在农产品买卖困难的是种养大户、涉农企业、各类农产品生产基地等。由于这类群体对信息的迫切需求，同时更由于其比普通农户更具有购买网络终端设备的经济实力，因此将种养大户、涉农企业、各类基地作为中国农业网站的重点服务对象，改“广播式”服务为特定对象的“重点”服务，可起到“以点带面”的效果：既可以提高农业网站的整体效益，又可产生大户对普遍农户的带动作用，实现农业网站在广大农村的广泛使用。

3.提高质量，优化功能，加强网站的竞争力。

农业网站必须建立科学的信息采集网络系统，强化网站的信息采集工作。为了解决国内农业网站之间信息相对孤立的问题，应以数据共享模式增大国内农业网站的信息量，并建立功能强大的在线搜索引擎，提高访问者的信息使用效率。同时，加强网站之间的合作，对网站的信息采集模式进行调整，充分保证网站信息质量。

4.制定农业信息标准，规范农业信息，实现信息资源的交流共享。

农业信息标准编制应遵循信息、标准的编制原则，并优先贯彻执行国家标准，等同或等效采用国际标准和国外先进标准，研究与制定适合于我国信息农业发展的农业信息标准化准则。

5.强化营销手段，探索现实的盈利模式。

网站必须赢利才有发展空间。除了政府开办的公益性信息网站外，农业网站要强化网站营销手段，探索现实可行的赢利模式，保证网站的正常资金投入并实现良性循环发展。

6.加快信息人才的培养，提高农民整体素质。

农业信息服务队伍的建设一方面要加强农村信息队伍建设与培训，政府部门的有关领导、农业科技人员和广大农民要充分利用现有的农业信息基础设施和农业信息资源，学习和消化先进的农业信息技术，也可以通过短期培训班，专业技能培训等多种形式，提高他们的信息技术水平和应用能力；另一方面要培养和造就一批农业信息专业技术人才，要加快建立人尽其才，才尽其用的激励机制和竞争机制，通过各种优惠政策，吸引一批素质好，能力强的青年从事农业信息工作，并为他们创造良好的发展环境，培养造就一批高素质的信息专家队伍。

（作者单位：四川省气象局）