工程签证中存在的常见问题及对策
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摘要：本文结合现场签证存在的问题进行阐述并提出相应的对策，以期施工企业做好现场签证工作，实现良好的经济效益，为建筑行业的持续、健康、快速发展提供技术支持。
Abstract: This paper puts forward corresponding countermeasures on the on-site visa problems so that construction enterprises do the visa work well.By this,construction enterprises can achieve good economic benefit,and these measures will provide technical support for the sustained, healthy and rapid development of the construction industry.
关键词：现场签证 问题对策
中图分类号：O225文献标识码： A 文章编号：
Key words: scene visa problemcountermeasures
引言：在项目实施过程中，承包合同的结算价由中标价、施工过程产生的现场签证变更费用和合同规定允许调整的其他费用组成。工程预结算人员应熟悉有关预算定额、施工合同及有关结算资料汇编等内容及时有效地办理签证，增加工程结算收入，实现企业利益最大化。而可调价格合同中现场签证资料的建立健全、真实有效是实现结算利益最大化的根本保证。现场签证是在施工现场由业主代表、监理工程师、施工单位负责人共同签署的用以确定施工活动中某些特殊情况及其费用变化的一种书面手续，是工程结算的重要组成资料之一。但因现场签证单具有漏洞多，管理困难，人为因素多等特点，往往引起的争议也最大，直接影响竣工结算价款的确定。因此，加强现场签证的管理是工程造价管理活动的重要环节。那么现场签证存在哪些问题呢？本文将与同行展开探讨。
（一）签证的证据资料不全
签证的证据资料要求有真实性、全面性和及时性的特点，有些签证比如零星工程、零星用工等，发生的时候就应当及时办理。但是资料没有经过甲方、监理及时确认，一些单位事后补办签证得不到审计单位的认可，造成工作被动。还有很多业主在施工过程中随意性较强，施工中经常改动一些部位，既无设计变更通知单，也不办现场签证，到结算时往往发生签证空缺或者资料难补，引起纠纷；有时一些签证还需要附之必要的影像资料才具有说服力。部分施工企业因专业水平和能力的限制不清楚哪些项目哪些费用需要签证，缺乏签证的自我保护意识。
（二）签证签字、盖章手续不齐全
现场签证一般情况下需要经过甲方、监理、施工单位三方共同签字、盖章才能生效。缺少任何一方签字确认都属于不规范的签证，不能作为结算的依据。比如施工合同范围外的现场隐蔽工程因甲方不在现场，只有监理签字确认，没有甲方签字确认，结算时审计单位不予认可的现象时有发生，为此只好现场做好影像资料的验收记录并及时补办签证才能在竣工结算时取得应得的效益。
（三）无效签证
无效签证主要有签证要素不全、内容不实、表达含糊或者自相矛盾、重复签证和盲目签证等，有些甲方没有配备专业工程造价人员，不了解工程结算的程序、内容及项目本身的施工合同方面的有关规定，加之监理单位造价方面水平缺陷盲目签证，造成一些违反规定的签证，结算时这类的签证通常也会被认定是无效的。
二、针对现场签证存在的问题结合项目实施阶段的特点提出相应的对策和注意事项
（一）现场签证具体体现的阶段
现场签证是施工生产活动中用来证实在施工中遇到的某些特殊情况而额外增加费用或工期的一种凭证。签证的内容应涉及工期、费用或者工程量的变化等等。所有的设计变更通知书、技术联系单、隐蔽资料、工程更改证书、材料代用证书、施工组织设计、施工方案、发包人指令、通知、清单中没有明确规定的项目，以及应具备有技术文件、通知单证明书、各建设参与方协调的会议纪要等等都可以作为签证的疑点，工程中主要涉及现场签证的范围和内容，主要体现在以下几个阶段。
１、土方工程的签证：地下障碍物的处理，标高基线位置的改变等，土方开挖后，若发现古墓、管道、电缆、防空洞等障碍物时，将会同甲方、监理工程师的处理结果做好签证，如果能画图表示的尽量绘图，否则，用书面表示清楚；地基开挖时，如果地下水位过高，排地下水所需的人工、机械及材料必须签证；地基如出现软弱地基处理时所用的人工、材料、机械的签证并做好验槽记录；现场土方如为杂土，不能用于基坑回填时，土方的调配方案，如现场土方外运的运距，回填土方的购置及其回运运距；大型土方的机械合理的进出场费次数。
2、图纸会审、设计变更等签证，工程开工后，工程设计变更给施工单位造成的损失，如施工图纸有误，或开工后设计变更，而施工单位己开工或下料造成的人工、材料、机械费用的损失。工程需要的小修小改所需要人工、材料、机械的签证。
3、施工期间因甲方原因造成的停工损失：由于甲方责任造成的停水、停电超过定额规定的范围。在此期间工地所使用的机械停滞台班、人工停窝工、以及周转材料的使用量都要签证清楚。
4、甲方供料时，因甲方供料不及时或不合格给施工方造成的损失。施工单位在包工包料工程施工中，由于甲方指定采购的材料不符合要求，必须进行二次加工的签证以及设计要求而定额中未包括的材料加工内容的签证。
5、后续建设的加工修理工程，甲方原发包施工的未完工程，委托另一施工单位续建时，对原建工程不符合要求的部分进行修理或返工的签证。
6、现场环境的变化导致措施费用改变比如材料、设备、构件超过定额规定运距的场外运输，待签证后按有关规定结算；特殊情况的场内二次搬运，经甲方驻工地代表确认后的签证。
7、合同范围以外的签证：甲方在施工现场临时委托施工单位进行的工程施工范围以外的项目、临时增加的零星工程等。
（二）现场签证应注意的事项
任何工程都或多或少的存在现场签证，签证不仅在单位工程中影响工程成本，而且在工程造价管理中存在着“三超”的隐患，并直接影响到工程的最终结算。因此，加强现场签证管理，堵塞“漏洞”，把现场签证风险降到最低，应注意以下几个方面：
1、建设单位、施工单位、监理单位方代表应认真对待现场签证工作，提高责任意识，遇到问题各方及时协商解决，尽快合理、合法办理签证，及时搜集整理、归档签证资料。
2、清单报价中所包含的内容项目有规定时不得随意签证，现场没有发生的项目也不可随意编造，确定存在并发生后，应以事实为依据办理、严禁造假，以免结算时引起不必要的纠纷和矛盾。
3、现场签证单要严格按照格式填写内容应明确，项目要清楚，数据要准确，单价要合理；必要时经各方现场询价参照类似工程进行签证。签证资料还应编码清晰、顺序排列，以便后续竣工结算工作的顺利开展。
4、现场签证还应注重时效性，现场发生签证事件后，应在合同规定的时间内及时搜集资料上报签证，严禁事后补办，应当做到一次一签证，一事一签证，争取做到月结月清。
5、现场签证必须是书面形式，各方签字、盖章手续要齐全、有效；必要时附隐蔽工程验收影像资料，以便及时、准确的确定费用。
总的来说，签证是一项琐碎而涉及内容较多的工作，施工企业的工程造价管理人员要不断加强业务知识学习，提高自身的整体素质和职业道德，工作中坚持“守法、诚信、公正、科学”的原则，认真做好每一份现场签证工作，对自己的执业经历负责，并在实践中不断积累经验、收集各类工程现场签证的参数资料，不断提高专业技能，才能为企业创造良好的经济效益和社会效益，实现项目建设增值服务的目的。
作者简介：
张明明（1981年1月—）， 女，汉族，山东济南人，中建八局第二建设有限公司，商务经理，硕士学历，研究方向：工程造价，邮编：250000。
丁晓冬（1981年12月-）， 男，汉族，山东济南人，中建八局第二建设有限公司，项目经理，本科学历，研究方向：工程管理，邮编：250000。
参考文献
[1] 工程项目现场签证的管理王素晓; 周世炳科技致富向导2012-04-20
[2]如何把好工程项目现场签证关刘苏中国高新技术企业2012-03-10
[3] 工程项目现场签证的管理深圳市地铁集团有限公司 蓝青建筑时报
[4]项目现场签证管理的探析孔建成建筑与文化2008-03-15