用什么激活“土地热情”
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“老龄农业”已成摆在我们面前的严峻现实。当“3899”（指妇女和老人）构成的“末代农民”成为传统农业的主力军，未来谁来扛起农业大旗？粮食之根如何延续？带着这些疑问，本刊记者与四川省社会科学院副院长、国务院特殊津贴专家郭晓鸣进行了深入探讨。
“高龄农业”诱发粮食危机
记者：郭院长您好。今天想跟您聊聊“谁来种地”这个问题。首先，请您介绍一下目前我省农民队伍的构成情况，“老龄农业”的具体状况如何？到底有多严重？
郭晓鸣：老龄化是当今中国社会的一个基本特征，在农村地区更为突出。长期以来城乡差异导致农村劳动力，特别是青壮年劳力大量外流，而四川作为全国劳务输出大省，这一矛盾就显得尤为尖锐。近30年来，四川的农业格局发生了重大变化，主产区由成都平原地区向丘陵地区大规模转移，然而，丘区恰恰是劳动力外流最严重的区域，也是老龄农业的极重区。
前不久，我们在富顺、三台、安岳这几个百万人口大县走访了12个村，随机找来500名农户调查，结果让人大吃一惊：务农劳动力的平均年龄在54岁以上，其中45岁以上的占76%，60岁以上的占33%。这意味着我们已不仅是“老龄农业”了，可以说是“高龄农业”。它深刻反映出传统农业正在极度萎缩这个事实，农民实际投入劳动生产的时间较以前大为缩减，农业生产方式粗放化。
记者：粗放型农业可能导致哪些问题？
郭晓鸣：最突出的就是农产品安全问题，特别是大宗农产品供给面临挑战。以前，农村每家每户都有相当规模的粮食储备，一旦市场上出现粮荒，储备粮就可用于补给。而如今，农户家庭储粮量在锐减，一旦市场上供应出现不足，这些粮食生产者可能迅速转变成消费者。粮食储备能力降低，由此可能引发粮食危机。
记者：就您所谈及的现状，我们是否可以说农村劳动力不足？
郭晓鸣：这种说法不尽严谨。因为农业老龄化、农业粗放化、生产结构单一化三者是互生共存的，老龄农业的生产目的是为了自食，并不参与市场流通销售，对于这一点耕地，所配置的劳动力是充足的。
农民不是身份而是职业
记者：一方面是人多地少、无法改变的省情，一方面是耕地撂荒、储粮量减少并在不断加剧的现状，我们似乎陷入了一个困局。这个危机要如何化解？
郭晓鸣：只有吸引更多的“新鲜血液”加入这支队伍，才可能带动农业起死回生。时代呼唤新型农民。
记者：您对新型农民的定义是什么？
郭晓鸣：所谓新型农民，也叫职业农民，他具备这样一些素质：首先，将农业作为一项产业来经营而非仅仅满足己需，生产规模较传统农业显著扩大，技术含量显著提高；同时，能够合理运用一些现代化装备；再次，经营管理手段现代化。需要强调两点：新型农民不一定都是年轻人，只要具备从业素质、资质，中老年同样可胜任；新型农民也不一定是户籍上的农民，它突破了城乡户籍制度的限制，不是一种身份，而是一种职业。
记者：在现有的城乡二元结构体制下，这样的新型农民能培育出来吗？
郭晓鸣：这方面的尝试已经开始，比如有一部分来自城镇的投资者、大中专院校毕业生，他们不是传统意义上的农民，但他们在政策引导下，来到农村参与甚至主导农业生产经营活动，这部分人也可称作职业农民。目前职业农民的来源有三类：一是农村新增的劳动力，比如高中毕业之后没能考上大学、面临产业选择的年轻人；第二是返乡农民工，学了技术、挣了钱，却始终难舍“乡土情结”的人，或是面临养老现实不得不回家的人；再有就是我刚才说的非农户口的新型农业经营者。
记者：我们用什么方式引导这些人变身职业农民？
郭晓鸣：职业技能培训是少不了的。但单靠职业技能培训无法造就职业农民，最核心最根本的还得靠利益激励。当农业本身成为一个有利可图的产业，何患农民后继无人！在我们的传统文化观念里，一边把农村当作最后的靠山，一边把它视为烫手的山芋，说起“三农”总会给人“农业没发展，农民没出息，农村没出路”的印象，而且这个印象根深蒂固。其实，农业本身是一种既绿色环保、又能带来巨大收益的朝阳产业，在发达国家，职业农民是一个崇高的职业，备受尊重。
其实说到底，“老龄农业”、“土地撂荒”的根源都是农业缺乏吸引力，比较效益低，所以没人愿意干。要破解这些难题，首先就应该重树农业的形象，让它成为一块诱人的蛋糕，让更多的人愿意投身于它。
记者：那么，针对地少人多的四川省，您给出什么建议？
郭晓鸣：我认为最关键的是调整政策指示，从过度偏向龙头企业转向加速土地流转，培育更多种养大户、专业合作社，对他们给予更大力度的经济补贴、技术支持。依靠他们发挥示范效应，以吸引新生代农民加入职业农民大军。
其次是推动回乡创业，鼓励一批高素质人才返乡建设新农村。通过多种形式、渠道给予资金扶持。此外，要制定和完善大中专院校尤其是涉农院校毕业生投身现代农业建设的相关政策，制定吸引城市青年从事农业的优惠扶持政策，保留城市户籍，提供社会保障等等，吸引他们成为现代职业农民。