浅析建筑工程造价控制要点

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摘要：控制工程造价是一个全过程的控制，应该说每一个环节都是不能松懈的，而且每一个环节也都是重要的。基于建筑工程造价控制，文章从现状出发，逐步分析工程造价的控制与管理。

关键词：工程；造价；编制标底

随着中国加入世贸组织，我国投资主体呈多元化，投资方对降低成本、控制造价、提高投资效益的重视日益提高。因此，改变原有工程造价估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算，缺乏连续性的局面，开展建设项目投资系统控制，提高建设项目投资控制水平，才能促进我国社会主义市场经济的发展，适应全球经济一体化进程。

一、工程造价控制管理的意义

工程造价是指进行一项工程需要花费的全部资金，也可以近似的理解为工程的投资费用。工程造价的控制与管理是建筑工程的重要组成部分之一，是运用一定的科学原理和技术手段，在保证工程质量的前提下，对工程建设所需的费用进行调整，以达到降低工程造价的目的。由于工程造价的控制与管理涉及到从工程决策到工程竣工的全过程，可以说是贯穿工程的始终，这就使得控制与管理工程造价的意义不仅仅停留在节省工程投资费用上，而将控制工程质量、优化工程设计、加强施工管理等功能融于一身，帮助工程实现社会效益和经济效益的最大化。

二、决策阶段的工程造价控制与管理

2.1 投资决策是项目建设的最初阶段，也是最主要的阶段。项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可比性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较选择、作出判断和决定的过程。。由此可见，项目决策正确与否，直接关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。

2.2 工程造价的确定与控制贯穿于项目建设的全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计显示，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，可达80%-90%之多。因此，建设单位必须对项目的决策给予足够的重视，一方面，必须根据单位发展战略和项目开发的需要，组织专家或委托咨询机构，从技术、经济和环境保护等方面，全面地、系统地论证拟建项目的必要性和可行性，对拟建项目的建设规模、资源条件、市场预测、工程技术和财务经济评价等的真实性、客观性、可靠性进行全面评价，作出投资决策，以达到有效控制工程造价的管理目标；另一方面，力求编制投资估算尽可能全面、充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

三、设计阶段造价控制与管理

设计阶段是控制投资的关键环节，但长期以来建设单位普遍不重视设计阶段的造价控制，很少过问设计方案的经济合理性；其次，出于经营成本考虑，很多设计单位没有配备造价师，控制造价根本无从谈起。鉴于现状，笔者认为可采取以下措施：

3.1 实行设计方案招投标制度。开发单位在委托设计时应大力引进竞争机制，通过设计招投标来选择优秀的设计单位，进而保证设计的先进性、合理性、准确性，同时通过招投标还能选择到优秀的设计方案，避免因建筑产品设计落后，影响销售。

3.2 改革设计费计算办法。现行的计费方法，不论是按投资规模计价，还是按平方米收费，都没有体现优质优价的原则，甚至工程造价越高，设计收费越高。这种计价办法助长了只重视技术性，忽视科学性、经济性的观念，导致工程设计普遍过于保守，极少进行优化，以致工程造价居高不下，阻碍了技术的进步，对建筑业的正常发展造成不良的影响。对此，笔者建议：首先，可考虑在原设计计费的基础上，对因优化设计而节约投资的，按节约部分给予提成奖励；对因设计单位原因导致工程投资增加的，扣减一定比例的设计费。其次，审查设计单位编制的概算，对与审定概算偏差较大的，责成重新编制并扣减一定比例的设计费。再则，按设计费的一定比例预留“保质金”，待工程竣工后再结清。以促使设计单位加强在施工中的技术指导。

3.3 加强图纸审查。对于不合理、错漏的部分，责成重新设计。并将问题较多的设计单位列入黑名单，禁止在以后的工程中继续承担设计任务。

四、招标阶段的工程造价控制与管理

4.1 科学合理地编制标底。标底是建设单位拟建工程投资的底数。单位没有条件，应请有资格的咨询单位代编；有条件的单位尽量自行编制。

4.2 确定适合的发包方式。业主可根据工程的规模、性质、特点，确定合适的发包方式来控制工程造价。当然，不管采用哪种发包方式都应该进行招标，引进竞争机制，使各施工方在保证最低的企业利润情况下，报出非常优惠的价格，杜绝议标或变相议标。实践证明，凡是先开工后定价的工程多半造价偏高。

4.3 制定严密的招标文件，公平竞争，合理招投标。实行公平合理的招投标，可使承担的工程造价更加合理，并可有效地控制工程造价。

4.4 慎重地选择施工队伍。必须根据工程规模、技术要求，认真挑选施工单位。对于一些较大而又复杂的重要工程，应选择技术、资金、施工力量雄厚的施工企业，对一些中小型项目则可选择小的施工企业，这样可避免大的公司报价高、搞小型项目在工程质量上不被重视的情况。

五、建设项目施工阶段的工程造价控制与管理

5.1 在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控、严格审核工程变更、计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。严格在合同范围内施工。

5.2 严格控制来自施工单位的变更。要加强现场施工管理，严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、额外用工及各种预算外费用，无特殊情况坚决不作变更。对必要的工程变更，由专业造价人员与施工方算清应增减的款项，随时掌握工程造价的增减额度。相关人员要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录及签证工作。

5.3 严格控制材料、设备采购价格。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，市场经济为建筑材料的供应提供了多种渠道，材料品种价格繁多，建设单位造价人员及现场管理人员应密切注意市场行情，掌握材料信息价格，使工程投资得到合理的控制。

六、竣工结算阶段的工程造价控制与管理

工程竣工结算是建设工程造价管理的一个重要环节，是合理确定单位工程造价和竣工决算的前提和保障。做好工程结算的审查，应着重把握以下几个主要环节：

6.1 分析竣工资料，核实工程数量，对未做的工作内容在结算时应予扣除。

6.2 审查现场签证的真实、合理性。

6.3 严格审查施工合同，核准工程结算范围，确定施工工期，正确进行索赔。确定施工承包方式。

6.4 审查定额使用、政策调整的合理性、准确性，审查是否按规定的工程量计算规则计算工程量。

6.5 认真做好工程材料价款的结算审查。

6.6 审查各项取费是否符合规定，是否合理准确。

6.7 在结算审查过程中，正确处理审查方与被审查方的关系，保证工程结算作顺利开展。

七、结语

总之，一个优秀的项目部在投标结算就需要将此风险降到最低或合理的规避；同时一定要做好工程不平衡报价工作，为工程最终结算打下一个良好的基础。在施工过程结算各部门都需要密切配合、相互沟通，把过程控制好，做好工程的成本分析，随时做好动态调整。造价员在工程结算阶段一定要胆大心细，以对定额及政策法规的理解为基础，结合本工程的实际施工过程对工程造价进行合理的调整，保证结算阶段无漏项、综合单价的分析合理正确。

参考文献

[1] 赵文博.浅议如何搞好工程造价管理[J].中国科技信息，2005，12.

[2] 中国造价工程师执业资格考试培训教材.工程造价计价与控制[M].北京：机械工业出版社，2008.