东城统计人,凝聚在历史的感召下

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古老的北京，这座历史悠久而又绽放时代华彩的城市，在发展过程中行政区域不断经历调整，融合的脚步从未停歇过，每次区域的调整，都会给世人展现出凤凰涅般的惊艳。2010年7月2日，国务院正式批复了北京市政府关于调整首都功能核心区行政区划的请示，同意撤销北京市东城区、崇文区，设立新的北京市东城区。“逝者如斯夫”，一年过去了，东城统计人凝聚在历史的感召下，取得了不平凡的业绩。

智者引航，从容应对

2010年6月30日，京城各主流媒体上都刊登了这样一条消息：位于北京市中心的东城、崇文、西城、宣武4个区将撤销，同时成立两个新的首都功能核心区――东城区和西城区。

面对突如其来的区域调整，统计事业能否在融合后不断发展，各级领导异常关心，社会各界非常关注，两区干部殷切期盼。北京市统计局、调查队的领导亲自引航，新东城区的全体干部从容应对。

7月28日上午，北京市统计局党组书记、局长苏辉同志亲自召开了城四区行政区划调整座谈会，召集原东城、西城、崇文、宣武四区统计局局长、党组书记、调查队队长，以及市局、总队有关领导和部门参加了座谈会。研究了在行政区划调整过程中统计部门面临的问题和解决的办法。形成了“把握节奏、掌握主动、及时跟进、沉着冷静”的十六字方针，为区划调整顺利推进奠定了坚实的基础。

十年一次的第六次全国人口普查工作此时正处于关键时期，如何确保这次重大国情国力调查的顺利进行，减少区划调整对人口普查工作的影响，北京市人普办常务副主任顾兖州于7月29日召开专题会议，讨论应对措施，确立了“统分结合，内外有别”的工作模式。

8月5日，新的东城区委宣布了统计局领导班子任命。9日，召开区划调整后第一次全体干部大会，望着台下将近两百人的队伍，局队领导动情地对大家说，“今天我们走到一起是缘分，希望大家要好好珍惜，共同携手提高对新环境的适应能力，展现出直面现实考验、勇担历史使命的成熟和自信，共同把我们的统计工作做好。”8月16日，召开了第一次局队长联席办公会，研究领导班子成员分工、人员调整安置、办公用房调整搬迁工作，提出全体干部要做到：思想不乱、人心不散、工作标准不降，淡定从容应对历史变化。

统筹安排，科学规划

白驹过隙，日月如梭，融合的努力不曾停息，一次次思想碰撞，一次次方法借鉴，机构整合、人员调整顺利完成。

首先对机构进行整合，为了扩大干部安排的容量，积极争取区编办的支持，最大可能增加内设机构，经过缜密考虑，局队共有13个内设机构进行合并调整，原东城区4个内设机构予以保留，同时增设了党群办和纪检监察科，内设机构达到了19个。

整个机构的框架搭建起来后，干部如何安排被摆上了议事日程。让融合后将近200人的队伍中每一名同志都能发挥自己的长处和优势殊为不易。领导们冥思苦想，殚精竭虑，多次召开会议进行思想碰撞，提出了本着既有利于组织发展又兼顾个人发展的原则，合理调配每一名人员。中层干部的安排是一个极为重要的环节，也是平稳过渡的一个关键问题，局队长联席办公会反复比较，广征意见，明确了四项原则：“对于调整合并科室中同级别的领导，根据任职年限确定科室负责人，原则上由任职年限长的科级干部担任负责人；对于机构调整合并科室不同级别的科级领导，原则上由科级正职担任科室负责人；男性在55岁以上，女性在50岁以上的科级领导，原则上不再担任科室负责人，由具有公务员或参照《公务员法》等身份的科级领导担任科室负责人；事业编制的科级干部不再担任科室负责人”。四项原则为科级干部调整打下了良好的基础，大家纷纷以大局为重，前后共有44名同志的岗位进行了调整变动。

为了尽早让大家融合到一起共同办公，局队部分人员前后进行了两次异地大迁徙，聘请搬家公司搬了34次，搬家工人186人次，调整和改造办公用房近90间，调整办公电话50余部。为了不耽误正常工作，为了每一张报表按时上报，很多同志利用双休日甚至牺牲节假日来搬家。领导更是亲自带头上阵，几经周折，2011年4月12日，办公用房调整顺利完成，南北统计人终于跨越了那道横亘在北京站的明城墙，聚在一起，找寻到了往返奔波后的归属感。

统计事业要在融合后的新起点上实现新发展，就必须有科学的规划。在广泛调研征求各部门意见的基础上，立足原东城局队相关规划架构，结合原两区工作实际，重新制定了统计业务、统计信息化、统计文化三个三年发展规划，“三驾马车”齐头并进，形成了组织严密、架构完整的规划体系。

在规划体系成型后，按照“工作不断，标准不降”的要求加强业务建设，制定了《新东城区历史数据整合工作方案》，对各专业基础数据库、汇总数据、核算数据以及部门数据进行集中整合，确保了区划调整前后统计数据有效衔接。围绕新区中心工作，进一步加强对重点指标、优势产业和重点产业的监测。

辛勤耕耘，硕果累累

2011年5月17日，东城统计人迎来了融合后的第一次“大考”，北京市统计局总统计师侯小维，国家统计局北京调查总队副巡视员张叶飞带领市局总队有关部门对东城区政府统计工作进行了全面巡查，一致认为“东城局队在首都功能核心区行政区划调整过程中，新领导班子集体识大体、顾大局，工作思路清晰，团结带领局队全体干部，迅速实现了干部队伍思想的有效融合和工作的顺利衔接。在工作机制、人才培养、行风建设等方面取得了明显成效，真正实现了“一加一大于二的效果”。

东城统计人一年共同的辛勤耕耘，迎来了事业的丰硕成果。

干部心稳、气顺、劲足。不同的人生轨迹，共同的理想信念，让大家凝聚在了一起，共同经历的时刻让彼此慢慢走近，一起在执法路上的酷暑当头，一起在催报表中的口干舌燥，一起在年报冲刺中的共同坚守，一起在文体活动中的携手并进……

基础工作扎实、有序、规范。结合区划调整以及统计管理体制改革带来的变化，重新修订并完善了行政、业务、法制以及信息公开等五大类制度汇编，从根本上确保各项工作的规范化开展。为夯实统计数据质量根基，出台各项数据质量控制、责任追究办法，让依法行政、依法管理、依法决策贯穿各项工作。

统计服务水平更优、更高、更强。出台了适应新区发展需要的统计服务体系实施方案，自主设计开展了行政区划调整工作民意调查，适时编印了《新东城・新区情》、《数据解读东城区“十一五”经济发展辉煌成就》等手册。立足新区规划，围绕低碳经济、中医药等新兴产业开展统计分类标准，围绕“一轴两带五区”布局开展名录库建设与管理。一年来的工作获得了区委、区政府的高度肯定和赞扬，荣获了2010年东城区经济社会发展“突出贡献单位”奖。

重点工作突出、善始、善终。第六次全国人口普查是融合后的一项重中之重的工作。前后共有7098人参与到这项浩大的工程中来，最终查清了东城区人口数量结构分布，于2011年5月23日正式面向全社会了东城区人口普查公报，15项人普课题开发正在顺利推进。

一年过去了，一切都是崭新的。我们谨以此文，纪念行政区划调整一年来，东城统计人在历史的裹挟中，个体追寻汇聚成的共同坚守，尘埃落定后的新生。