宿迁:小城市有你自由的天

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欣慰

二三线城市与一线城市的制度差距正在拉近。

一提起二三线城市，人才资源匮乏、干部管理制度落后、人才保障体系不到位、经济发展缓慢等等，各种问题似乎能罗列出许多。不过，随着二三线城市的文明进步，这些问题正在逐步被解决，二三线城市与一线城市的制度差距正在拉近。江苏省宿迁市便是个很好的例子。

想跳槽：心里话可以和组织说

韩争现在是宿迁市宿城区农开局办公室主任，寻常的日子里，他和妻子轮换着按时接送孩子上学、回家，晚上还可以经常陪父母聊聊天，尽尽孝道。韩争现在每天都很开心、安心，工作也做得顺风顺水。

韩争现在的工作岗位，是他向组织申报任职意愿后得到的。之前，韩争是宿迁陈集镇党委组织委员，在一般人看来，那是个更有实权的岗位。可韩争的家在宿迁市区，父母身体不好，孩子幼小，都需要人照顾，韩争更想调回城里工作。宿城区有“干部任职意愿申报”制度，韩争在2011年底向宿城区组织部递交了调动工作申请，组织部门在和他谈话后，根据他的写作特长，把他调到了现在的岗位，虽说职位没以前高，但他做得很开心，他负责的信息宣传工作已由原来的全市倒数位次跃升为全市前两名。

大都市里调换工作岗位的便利，在小城市一样做得到。宿城在干部工作调动上经由“申报意愿申报”这一程序做到了这一点。

人才：给你施展才华的天地

二三线城市用人制度不公平，人才匮乏？

如今,面向全国的干部公开选拔，保障了优秀人才脱颖而出，宿城选拔干部的笔试试题和判卷均由外地专家组一手操办，异地出题、判卷，为的是防范过程中有人做手脚。宿城区组织部长张相阳统计出的数字是这样的，近年来，他们先后经由公开选拔、公开选聘等竞争方式，仅从区外选拔进来的干部就超过200名。

仝道斌，原本是宿迁市水务局基建处副主任，2011年，他参加宿城区面向全国的领导干部公开选拔考试，竞争任职宿城区水利局副局长，虽然工作单位的级别下调了，他自己却有了用武之地。2011年12月分工调整后，他负责全区水利规划、统筹全区水利行业业务工作，负责南水北调、镇村饮水安全、水费征收、普惠供水公司运行管理工作。先后参与指导完成了灌区改建、农村饮用水等一系列水利工程：船行灌区续建改造工程，保障了灌区30多万亩农田的灌溉；运南灌区工程在2011、2012年的抗旱中发挥了作用；铺设管网248公里，凿井两眼，重点解决了洋河、埠子、屠园三个乡镇3.77万人饮水不安全问题， 22所学校4万师生饮水安全问题得到保障；洪泽湖周边蓄水位抬高影响处理工程保证了洪泽湖周边地区的灌溉排涝。仝道斌本人也因为在工作中的出色表现先后获得市、省级的奖励与表彰，被宿迁市政府表彰为“年度优秀科技专家”、被江苏省“333高层次人才培养工程”和江苏省水利厅“111人才工程”列为培养对象，他所分管的工作还得到了中央部委的表扬。

小城市干部培养体系不健全？

宿城区组织部副部长王莉说他们有一套从基层培养、选拔干部的制度。胡月艳就是从村干部成长起来的副镇长。

“发大水那天，他第一个跳到了半人深的河里清理杂草，身上、头上、脸上全都是泥水，他不怕脏；村里没有赚钱项目，他自己掏钱外出请老板过来考察，请老板吃饭。”洋北镇蔡河村村民刘卫国一提起“一线”锻炼干部胡月艳，就滔滔不绝。胡月艳在蔡河任职期间，先后组织干群疏通水利渠道6公里，建造小农桥18座，发展小型木材加工企业20家，水泥预制厂8家，引进高效生态水产养殖基地1个，解决当地就业人口300余人。2011年底，胡月艳因工作业绩突出被提拔为洋北镇副镇长。

一线干部:你的业绩在百姓的心里

一线培养人，张学兵便是被派到埠子镇政府工作的年轻人。监督路况工程的时候，他明白，沥青每少铺几毫米，施工方就会节约几十万元，为了保证工程质量，他起早贪黑查看工程进度；工程进展中占用了农民的田地，他挨家挨户地做群众工作，促成施工方和农户签订赔偿协议；卫生整治工作期间，早晨7点，他已经在街上和同志们捡垃圾。点点滴滴，张学兵深刻地理解了基层实践是锻炼自己成长难得的经历。

“用人生态是政治的重要生态，有了以民为本、以人为本的干部，才能推进好各项工作；二三线城市要发展，更要保护好百姓的权益。”宿城区委书记李健说：“除了公开向全国选拔干部、在一线培养使用干部之外，宿城区还长年坚持组织干部到北京等地学习，让干部理解科学发展观是以人民利益为根本的，明白发展是要接受党纪、政纪、国法规范的。”

宿城在干部培养上，有着一系列方法让年轻人成长。“一月一训”：每月邀请一名区外专家或学者就党性修养、前沿理论、专业技能开展专题讲座；“一季一岗”：让年轻干部到片区改造、惠民工程一线锻炼，根据群众满意度考核情况，择优提拔使用；“一人一村”：优秀年轻干部到农村基层挂职第一书记锻炼，第一书记们带动了村居创业项目近百个；“一人一师”：为新录用的大学生村官和年轻干部指派一名老干部作老师，提供一线问题解决方法咨询。

宿城是宿迁的主城区，作为华东的一片生态净土，这里有着“烟波水世界”的美誉，也属正在加速开发的地区，城区处处可见工地，每片老宅拆迁，都要设立新闻监督办公点和法律咨询点，今年上半年，宿城借助国家稳增长的政策机会，加大城建力度，上半年GDP增速达到了13％，但量却下降了22％。群众满意度达到了80％。

项羽故里，黄河古道，乾隆皇帝六下江南五次留宿地；大运河畔的新城，长寿之乡，市政府的院子里可以看到野兔的宿迁；房价不高，人事制度公平，京沪高铁开通之后，到北京只要三个小时，房价却是北京的1/5甚至1/10。宿迁作为一个后发展的小城市，在不断提升社会治理水平之后，可以期待更美好的未来。