建设工程项目设计阶段造价控制探讨
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摘要：加强建设工程项目设计阶段造价控制的研究是十分必要的。本文作者结合多年来的工作经验，对建设工程项目设计阶段造价控制进行了研究，具有重要的参考意义。
[关键词]建设工程项目 设计阶段 造价控制
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
一、造价控制的若干个阶段及其特点
建设工程造价的控制应遵循建设程序。建设程序是对建设项目从酝酿、规划到建成投产所经历的整个过程中,各项工作开展先后顺序的规定。它反映工程建设各个阶段之间的内在联系,是从事建设工作的各有关部门和人员都必须遵守的原则。目前,我国的建设程序基本上是:投资决策阶段,工程设计阶段,工程实施阶段,竣工验收阶段。
在投资决策阶段,应编制投资估算。写项目建议书时应编制初步投资估算,做可行性研究报告时应编制投资估算,由于都是投资估算,所以误差较大,一般误差在正百分之三十到负百分之二十之间。
在设计阶段,设计单位应根据业主的设计任务委托书的要求和设计合同的规定,努力将概算控制在委托设计的投资内。在设计阶段内一般又分为三或四个设计的小阶段:作为控制建设工程造价来说,
1.方案阶段,应根据方案图纸和说明书,作出含有各专业的详尽的建安造价估算书。
2.初步设计阶段,应根据初步设计图纸和说明书及概算定额编制初步设计总概算;概算一经批准,即为控制拟建项目工程造价的最高限额。
3.技术设计阶段(扩大初步设计阶段),应根据技术设计的图纸和说明书及概算定额编制初步设计修正总概算。这一阶段往往是针对技术比较复杂,工程比较大的项目而设立的。
4.施工图设计阶段,应根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算,用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。以施工图预算为基础招标投标的工程,则是以中标的施工图预算作为以经济合同形式确定的承包合同价的依据,同时也是作为结算工程价款的依据。由此可见,施工图预算是确定承包合同价,结算工程价款的主要依据。设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体,各设计阶段的造价相互制约、相互补充,前者控制后者,后者补充前者,共同组成工程造价的控制系统。
在施工阶段,主要按照承包方实际完成的工程量,以合同价为基础,拨付工程款,同时考虑因物价上涨所引起的造价提高;考虑到设计中难以预计的而在施工阶段实际发生的工程和费用;考虑到业主提高标准,指定材料、设备而引起的工程费用的上涨;合理确定结算价。
在竣工验收阶段,全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用,如实体现建设工程的实际造价,编制竣工决算。
二、造价控制的关键在设计阶段
造价控制是一个全过程的控制,同时,又是一个动态的控制。从上面对各阶段造价控制的特点不难看出:设计阶段的造价控制是非常关键的。
应该说,控制造价必须从投资决策阶段开始抓起,这才是从龙头抓起。但是,由于投资决策时连方案都没有,要确定准投资额也确实不那么容易,尤其机电设备变化比较大,虽然都是相似的系统,可是由于方案不同、设计标准不同,所选用的材料设备不同,所采用的形式不同,致使它们的造价是千差万别的。因此,虽然系统类别相同,但很难有相同的工程造价。在设计阶段,由于针对的是单体设计,是从方案到初步设计,又从初步设计到施工图,使建设项目的模型显露出来,并使之可以实施。因此,这一阶段控制造价比较具体、直观,似乎有看得见、摸得着的感觉。在设计过程中,可以利用价值工程对设计方案进行经济比较,对不合理的设计提出意见,从而达到控制造价,节约投资的目的。因此,设计阶段控制造价是非常行之有效的。
三、设计阶段造价控制目标的确定
当明确了控制造价的关键在设计阶段和设计阶段控制造价的条件具备时,要控制造价就要合理的确定控制目标。
设计阶段控制造价的目标一般是用投资估算、作为方案设计估算的控制目标,用方案设计估算作为初步设计概算的控制目标,如果有技术设计时用初步设计概算作为技术设计修正概算的控制目标,用修正概算作为施工图预算的控制目标,如果没有技术设计时就直接用初步设计概算作为施工图预算的控制目标。
现在,有些建设项目业主要求进行两阶段设计,即方案设计和施工图设计。这时就用方案估算作为施工图预算的控制目标。
总之,在确定设计阶段造价控制的目标时,要根据不同的情况来确定造价控制的目标,要使目标值经过努力是可以达到的,不能使目标值和实际值相差太远,并且设计阶段造价控制的各目标值要构成一个有机联系的整体,绝不可以单打一。
四、设计阶段造价控制的方法
合理地确定设计阶段造价控制的目标值以后,就要采用科学的方法对造价进行控制。设计阶段控制造价的方法有:利用价值工程对设计方案进行评估,进行限额设计,搞标准化设计。这些方法对设计阶段控制造价确实也都起到了一定的作用。然而当前要强调的是:加强对设计阶段方案估算、初步设计概算、施工图预算编制的管理和审查是至关重要的。工作实际中经常发现有的方案估算不够完整,有的限额设计的目标值缺乏合理性,有的概算不够正确,有的施工图预算或者标底也有不正确的地方。
施工图预算或者标底是签订施工承包合同,确定承包合同价,进行工程结算的重要依据。它的质量的高低直接影响到施工阶段的造价控制。然而,现在有的施工图预算或者标底也居然有漏项的,现浇框架梁柱、预制楼板的六层厂房,居然把预制楼板上的迭合板给漏掉了;宿舍楼把壁橱给漏掉了;按理说,这些都是不应该发生的。要解决这一问题,就必须加强对编制施工图预算或者标底的单位和人员的资质审查,加强对他们的管理。
4.4采用工程设计的招投标及设计监理等制度措施，最大限度的控制工程造价
4.4.1设计招投标的对造价控制作用 现在进行的设计的招投标，投资方或方越来越重视对设计方案的经济效益和社会效益的评估，经常会在招标文件中提出工程经济指标核算要求或是要求进行限额设计。这样做就促使设计人员增强风险意识、提高设计水平和经济核算质量来达到中标要求；从而达到了控制建设项目工程造价的效果。
为了有效避免设计阶段只注重方案招标，忽视技术设计和施工图设计阶段的招标对工程造价控制带来的问题。在设计招标工作中，还可以考虑在施工图设计中也引入竞争机制，促使设计阶段各环节都能精益求精，力求在技术先进前提下确保经济合理，在经济合理的前提下确保技术先进，在满足使用功能的前提下注意造型别致美规，以最少的投入创造最大经济效益的造价控制效果。
发挥设计监理在设计阶段的重要作用。从控制设计深度和设计质量。审查控制设计实用性和经济性等方面人手，真正的把勘察、设计阶段的工作成果纳入控制范畴，从而使设计单位能够按期提交满足合同需求的、技术经济指标较优的成果，并提供令人满意的技术服务。避免设计过程中可能存在的缺陷和失误，确保工程设计质量，使设计得到优化，从而有效的控制工程造价，减少杜绝设计疏漏等引起的大量的工程变更直至造价失控。 提高技术经济人员的素质一加强培训 设计阶段概预算编制质量，方案经济效果评估的好坏，技术经济人员专业技能、多专业综合素质的起很大作用。因此提高该阶段人员的素质，加强培养“一专多能”性的复合人才是解决问题的关键，也是设计阶段控制工程造价的措施之一。
总之,设计阶段的造价控制看似简单,其实也并不简单,整个控制过程也是一个系统工程。但它也并不是高不可攀。只要我们充分认识设计阶段的造价控制是关键,创造适宜的条件,合理确定目标,采用科学的方法,就一定能搞好设计阶段的造价控制。
参考文献
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