清单计价模式在工程造价管理中的运用
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摘要：随着我国建筑业的蓬勃发展，以及加入WTO等新形势的需要，对我国的工程造价计价管理提出了更高的要求，工程造价计价模式的改革势在必行。本文主要结合相关的研究文献资料，介绍了在建设工程项目中实行工程量清单计价模式的影响和特点，重点针对建设工程项目造价管理控制中实行工程量清单计价的方法和内容做了探讨和阐述。
关键词：工程量清单计价；项目管理；造价管理
1 清单计价模式概述
工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费其他项目费和规费、税金。工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。
在传统定额计价模式中，国家为运行的主体，通过法定的形式对工程价格进行管理，而与价格行为密切相关的建筑市场主体发包人和承包人却没有决策权和定价权。产生的报价与工程的形式、工程量和施工方案无关，不能反映施工企业自身实力和综合管理水平。
工程量清单计价方法，是在建设工程招投标中，招标人委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单报价的计价方式。
工程量清单计价采用的是市场计价模式，清单模式下的招投标特点，就是综合评价最优，在保证质量、工期的前提下，合理低价中标。低价中标，体现的是个别成本，企业必须通过合理的市场竞争，先进的施工工艺水平，把利润逐步提高。
工程量清单计价模式是实现“控制量、指导价、竞争费”的一种行之有效的途径。这种方法包括了统一的工程量计算规则，有造价管理协会颁布的价格指导规定，而且承包商可根据自身的能力及优势进行自主报价。采用工程量清单招标，可以节省时间，减少重复劳动。由招标单位在标书中给出工程量清单，投标单位只进行复核就可以了，大大简化投标计算过程，缩短投标时间，减少成本，有利于整个社会资源的节约。
2 清单计价模式下的造价管理探讨
2.1 投资决策阶段
（1）市场预测
应该广泛收集政府导向、市场信息，研究同类产品在市场总的占有率及社会需求潜力，例如进行国内外产品市场的空间容量及近期供求关系和水平、预测将来供求趋向，根据市场供求发展状况，预测项目近期与远期的科技含量多少和档次等。
（2）经济评价
在做好项目市场预测、工程技术等研究的基础上，测算拟建项目的效益和费用，并通过多方案比较，对拟建项目的财务可行性和经济合理性深入地分析论证，全面地经济评价，为项目的科学决策提供依据。
（3）动态投资估算
动态投资主要包括涨价预备费、建设期利息和固定资产投资方向调节税三部分内容，如果是涉外项目，还应计算汇率的影响。应当注意动态投资估算应以基准年静态投资的资金使用计划额为基础来计算以上各种变动因素，而不是以编制年的静态投资为基础计算。
2.2 招标价控制阶段
（1）工程造价人员须收集工程相关资料，包括：合法有效的工艺文件、施工图纸、与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料、招标文件文字部分文本及其补充通知、答疑纪要、现场获得的信息、类似工程常规施工方案，市场信息价、工程所在省份计价定额、地区人工费调差、安全文明施工费、规费费率等。
（2）随着信息化技术的推进，各专业软件公司均推出了适应工程量清单计价模式的工程量计算软件。采用软件计算，不仅使工程造价人员从繁复的加减乘除公式中解放出来，大大提高了工程计算效率，更提高了工程量计算的准确性，因软件对构件的可视性，也方便了工程对量及审核纠错工作的进行。
（3）本阶段需要工程造价人员有一定的积累，在日常的工作中就要注意收集材料的市场价格信息，调取近期已结算工程的材料价格，按市场价格材料价进行调整。
（4）对分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金进行合计，确定投标控制价，编制说明、填写封面。
2.3 项目实施阶段
（1）项目实施阶段措施的具体工作是工程计量、付款复核、控制变更、索赔事宜、计划值与实际值的数据处理、资金使用计划调整等内容。
（2）组织措施的具体工作是建立合理的项目组织结构、明确组织分工、落实造价管理人员、任务分工和职能分工；编制详细的造价控制工作计划及流程图；委托或聘请有关专家做好项目实施阶段必要的技术经济分析与论证。
（3）技术措施具体工作是严格控制设计变更，对设计变更进行技术经济分析；继续通过改进设计方案，挖掘寻求成本节约的潜力；审核施工方的施工组织设计，对主要方案机械能够技术经济分析。
（4）合同措施具体工作是参与合同修改、补充工作，着重考虑它对造价控制的影响；及时收集整理有关的施工、监理、变更等资料，为正确的处理可能发生的索赔提供依据；参与处理索赔事宜。
2.4 工程款支付管理
（1）工程预付款是指建设工程施工合同订立后由发包人按照合同约定，在正式开工前预支给承包人的工程款。它是施工准备和所需材料、结构件等流动资金的主要来源，国内习惯上又称为预付备料款。在建筑工程施工过程中主要有开工预付款和材料、设备预付款。
（2）根据《范本》规定，监理工程师在收到承包商上报的中期支付申请后21天或专用条款数据表中另有规定的天数内应签发期中支付证书。如果该月应结算的价款经扣留和扣回后的款额少于投标书附录中列明的期中支付证书的最低金额，则该月监理工程师可不核证支付，上述款额将按月结转，直至累计应支付的款额达到投标书附录中列明的期中支付证书的最低金额为止。
2.5 工程变更管理
（1）工程量清单中已有适用于变更工程的单价，按已有的单价执行；工程量清单中只有类似于变更工程的单价，按类似的单价经换算后确定；如果工程量清单中没有适用于变更工程的单价，则由建设单位和承包人一起协商单价，意见不一致时，由监理工程师进行最终确定或按合同规定按争议的规定解决；当工程变更规模超过合同规定的某一范围时，则单价或合同价格应予以调整；如果监理工程师认为有必要和可取，对变更工程也可以采取计日工的方法进行。
（2）不平衡报价在实施过程中，承包商总是力图保证这一目标的实现或争取获得更大的额外利润，而建设单位则会力图减少不平衡报价给自己带来的不利影响，因此双方都会不约而同地利用工程变更来寻找对自己有利的机会。如果承包单位投标时采用了不平衡报价且在签订承包合同时双方又未对明显不平衡的单价进行调整，则可参照相关规定处理。
2.6竣工结算阶段
竣工验收对保证工程项目质量、发挥投资效益、总结经验教训都有重要意义。采用工程量清单计价的工程，结算时应重点审查工程量.结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量。审查时要熟悉竣工图纸、掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识。工程计量是控制项目投资支出的关键环节，是约束承包商履行合同义务的手段。
本阶段投资控制的重点是核对合同条款，审核竣工结算工程量编制范围及费用计取范围。审核竣工内容是否符合合同要求、验收是否合格；审核结算方法、计价方法、优惠条款等是否符合合同；核算实际完成工程量，核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一一对应，审核竣工结算汇总金额；设计变更增加的分项工程在招标时的工程量清单中无相应项目单价的，重点核实增加的项目的综合单价是否按招标文件及施工合同进行编制，编制是否合理等。
结语
在建筑工程造价管理中，造价控制从工程项目招投标开始直到竣工验收的全过程都存在，它是企业全面管理的一个重要环节，工程项目的盈亏与造价管理的好坏息息相关，因此抓好造价管理越来越被人们所重视。工程量清单的施行，改革了执行多年的工程造价计价制度，促进了建筑市场的市场化进程。有利于全面提高工程造价管理的水平，从而实现由以前的被动消极地反映工程设计和施工的估价活动，发展到能动地影响和控制工程造价。
参考文献
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