房屋建设项目工程造价的控制路径分析
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摘要：随着经济的快速增长和人口的增加，人们对住房的需求不断增长，这就使得房屋建设项目逐渐的受到人们的重视，造价的控制，关系到开发商和购买者。对于开发商来说，他们所追求的目标是用最小的投资来取得最大的回报；而对于购买住房的人来说，有效地控制造价可以在一定程度上减轻购买者的消费压力。本文将从房屋建设项目工程的项目决策阶段、设计阶段、完工和交付使用阶段进行控制路径分析。
建设项目的造价控制将贯穿于建设项目的决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段。根据统计资料显示，在项目决策和设计阶段，建设项目造价被影响的可能性为30％-75％，显而易见，项目实施之前的项目决策和设计阶段是控制工程造价的关键，设计是关键因素，项目决策是决定因素。控制工程造价可以防止投资超过限额，还可以促进建设、设计单位对工程加强管理，使人力、物力、财力这些有限的资源得到充分的利用，这样能够取得最佳的经济效益和社会效益。做好工程造价的控制工作，能够保证和加速经济的发展。
一、国工程造价的现状及存在的问题
我国工程造价目前普遍存在的现状是：忽视决策和设计阶段只重视项目后期阶段有的甚至把重点放在了竣工结算阶段，这样很容易导致投资超限。我们要做到的是将工程造价控制贯穿于项目建设的整个过程，当然我们需要明确的是工程设计阶段的造价控制是重点和关键。根据数据显示，设计的费用只占建设工程全部费用的l％以下，然而如果决策正确，它对工程造价的影响程度竟能达到75％。设计对整个工程建设的影响之大显而易见。
在我国的建筑行业中有一个长期的习惯：建设单位往往只把控制工程造价的焦点放在施工阶段的合理结算工程价款、审核施工图预算，算细账等等。尽管这样做也有效果，却有一种“亡羊补牢”的感觉，往往事倍功半。其实要有效地控制建设工程造价，就必须坚决地把控制重点放在设计阶段，这样才能未雨绸缪，取得事半功倍的效果。
二、工程造价的基本含义
工程造价的含义就是指一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即工程投资费用。控制工程造价不仅要防止投资突破限额，更重要的是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。
一般来说，建设工程都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得建设工程的造价复杂多变，因此，建设单位对其的控制应贯穿于工程建设的全过程，包括建设工程的设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段。
三、建设项目决策阶段造价控制
各项技术经济决策对决策阶段的项目的工程造价影响很大，尤其是建设标准水平的确定、建设地点的选择这些都会直接关系到工程造价的有效控制。重视编制投资估算是决策阶段进行有效控制工程造价的基本前提。建设前期工作中的重要环节之一是投资估算，这也是项目建设可行性研究报告好和前期编制项目建议书的重要组成部分，是研究、分析建设项目经济效果的重要依据。投资估算是否准确会影响可行性研究工作的质量和经济评价结果，同时也会影响下一阶段的设计概算和施工图预算的编制，当然建设项目资金筹措方案也会有直接的影响。因此，我们必须要重视编制投资估算，力求使投资估算全面、准确，使其真实的反映设计内容，反映建设地区的经济状况。
在投资估算中，应该做到实事求是的反映设计内容，这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较，实现方案优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理，应在有效的范围内尽可能的节省成本，实现最大效益。工程技术人员从建设方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，掌握更多的信息和资料，为投资估算的编制创造条件。
在我国，项目投资估算有相应的阶段划分，并进行了精度要求:项目规划阶段的投资估算是按照有关部门根据国民经济发展规划、地区发展规划的要求，
编制的一个建设项目的建设规划的内容和要求，粗略的估算建设项目所需要的投资额，精度的要求允许误差大于±30%。
可行性研究的投资估算是在掌握了更详细的资料的同时，估算建设项目所需的投资额。精度的要求允许误差为在±20%以内。可行性研究阶段的投资估算经审查批准之后，便是工程设计任务书中规定的项目投资限额，并可据此列入项目年度基本建设计划。其精度的要求为误差在±10%以内。
四、设计阶段的工程造价应得到有效的控制。
1.有效控制工程造价关键在于优化设计方案
国外专家指出，虽然设计费用占工程总投资的比例很小(不到l％)，但它对工程造价的影响程度达到75％。因此，我们能清楚的看到，要搞好控制工程的造价关键是要把握好工程设计阶段的造价，这个是重中之重。我们一定要摒弃轻设计、重施工的观念，从设计开始着手控制造价。
2.工程项目需要实行实行限额设计
我们需要按照批准的可行性研究报告控制初步设计，按这样才能控制施工图设计和技术设计，进而做到总投资额不被超越。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理。
五、建设项目完工与交付使用阶段造价控制
许多人认为工程最后的整理工作是结算，但是的工程结算对造价的控制起不到什么有效的作用，因此，在工程造价的控制过程中受到普遍的忽视。其实工程竣工结算是建设工程造价管理的一个重要环节，是合理确定单位工程造价和竣工决算的前提和保障。编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果，无论施工单位还是业主单位都十分重视工程价款的结算审计。结算工作的进行应认真熟悉图纸，分析竣工资料，核实工
程数量，对于未做的工作内容在结算时应予扣除。核查施工合同及有关文件的工作为核准工程结算范围、确定施工期、正确进行索赔提供了保障。在结算审查过程中还要正确处理审查方与被审查方的关系，保证工程结算工作顺利开展。施工单位编制工程结算书，业主也可以让一些中介机构对其进行审查。最后的工程结算一定要按照国家政策和规定对其进行实施。通过对工程项目结算的审查，一般情况下经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差科10%左右，有的高达20%，对控制投入节约资金起到很重要的作用。
六、结语
综上所述，工程造价的控制与管理是一个动态的过程。建设单位在工程造价上的管理应贯穿于项目的全过程，要充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。我们需要运用科学技术原理和法律和经济手段确定和控制建设工程的造价，对于工程中所遇到的技术、经营、管理和经济等实际问题都逐一得到解决，只有做到用实际的计价依据，科学的计价方法投入到项目建设中，并结合合理的投资预算、施工图预算和初步设计概算等，这一系列措施的配合，才能保证效益的提高。
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