浅析加强餐饮业监管工作的有效举措
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摘要：目前，随着我国社会经济的快速发展，作为第三产业的餐饮行业细分不断深化，而食品药品监管部门的职能就是承担餐饮服务食品安全监管工作实现精细化管理，保障食品安全。本文就如何加强餐饮业监管工作展开探讨，以供同行参考。
关键词：餐饮行业；安全监管；举措
【中图分类号】R155.5【文献标识码】B【文章编号】1672-3783(2012)03-0500-01
引言
餐饮消费环节食品安全监管是食品安全监管工作的最末端，餐饮消费环节食品安全具有饮食习惯的多样性、食物链的复杂性和安全风险的累积性等特质，同时食品链的完整性与我国食品安全监管的分段性，使餐饮消费环节食品安全监管面临极高的风险和压力。
1 餐饮行业的特点
1.1 餐饮业的不可控因素:餐饮行业风险的不可控因素主要集中在原料与加工过程两个方面。(1)在原材料中，肉类原料中有可能存在兽药残留的隐患；果蔬类可能存在农药残留的隐患；粮油类可能存在微生物引发的腐败变质的安全隐患等等，这些安全隐患是源头的问题，食品药品监管部门无法掌控，但是其危害的爆发却是在餐饮环节。 (2)中餐的制作过程几乎没有什么标准，监管部门的监管工作也就无从下手。在人员较多的情况下，原材料没有地方分类堆放，加工时间也得不到保障，交叉污染和食品不熟的现象就时有发生，存在极大的安全隐患。
1.2 行业资质低:餐饮行业目前存在门槛较低、连锁程度低、小餐饮比例较高、人员流动性较高的现象。因该行业劳动强度大，工资低，造成了进入该行业的劳动力总体素质偏低，流动性也大，行业自律能力和水平较其他行业有一定的差距。
1.3 监管专业水平要求较高:餐饮服务的食品安全监管工作，看起来似乎简单、枯燥，没有太多的技术含量。实际上如想在接管该项工作之后，实现精细化管理的目标，极大地加强监管工作，建立一只专业化程度高、熟悉法律法规的执法队伍，是必须采取的措施之一。
2.1 加强分类监管:餐饮服务食品安全监管工作，我们首先要对企业进行分类，按照规模大小进行分类，大型餐饮企业应该是监管重点，因为小型餐饮企业虽然多，条件也差，但是毕竟就餐人数较少，发生大面积中毒的可能性较小；按照餐饮业的类别分，集体配餐企业和学校食堂、工地食堂风险较大，因为这些企业工业化生产程度高、量大、环节多、自身条件差、就餐人数多，引发大面积群体性中毒的可能性就很大。其次要熟知每个企业内部的工作流程，对所有工作流程进行风险评估，找出风险较大的环节，排出监管重点。比如需要重点监管单间（凉菜间、糕点间等），重点检查企业是如何做到生熟分开的，检查企业原料的存放情况，检查餐具的消毒情况等等。在今后的工作中，还要根据分析的情况，根据预防和控制食源性疾病的原理与方法,制定具体的操作规范。
2.2 加强社会治理理念:《食品安全法》在法律中不仅仅规范了政府的监管责任、规范了企业的食品安全保障责任，还对行业协会、媒体、检测机构等等与食品安全有关的各利益团体都作出了相关的规范。这实际上就是建立在社会治理的理念上。因为食品安全不是政府监管出来的，需要全社会的力量共同构建食品安全保障体系。
另外，行业协会的强大也是做好食品安全保障的重要举措。行业协会是联系企业和政府的中间桥梁，行业协会能够真正起到行业自律的作用，可以极大地减轻政府的监管工作量。而实现行业协会逐渐强大的目标，首先要企业自发组织行业协会而不是政府任命行业协会，其次要将一部分事务性工作交给行业协会操作。
2.3 加强科学技术监管措施:《食品安全法》要求卫生部门建立食品污染物监测网络，并根据数据通过风险评估工作制定标准和法规。食品污染物监测网络需要覆盖全食物链，餐饮服务环节自然在监测范围。食品药品监管部门应该学会运用监测数据，分析本环节的风险，提出预警信息和监管重点，完善工作规程。
建立综合的信息平台，是食品药品监管部门今后科学监管工作必须要做的基础工作。采取外出执法人员在执法之前首先查阅企业基本情况、前次检查情况，在执法过程中可以上网鉴别企业工作人员健康证的真实性，执法过后将所有执法结果录入电脑进入数据库，这样的现代化办公手段的运用，极大地节省了劳力，提高了工作效能。也树立了监管部门的权威性。
2.4 必须重视队伍建设，规范执法，树立良好形象。食品药品监管部门接受监管工作后，各地执法队伍的建设情况根据当地实际各有不同。有些省没有划转人员，没有增加编制，这样依靠食品药品监管部门以前的人员，很难做到监管到位。应该积极争取，通过划转人员，向社会公开招考等方式组建一只高素质的专业执法队伍。
3 结语
总之，《食品安全法》对餐饮服务食品安全监管工作做出了重大的调整，其目的是适应社会变化需求，强化安全监管工作，各级食品药品监管部门在承担该项工作之后，应不辱使命，努力开拓餐饮服务食品安全监管工作新局面。
参考文献
[1] 刘伟森. 探讨我国食品卫生监督工作的执行力[J]. 广东科技, 2008,(06)
[2] 杨阳,胡汉华. 我国食品安全监管模式的思考[J]. 安全, 2009,(01)
[3] 石阶平. 餐饮服务食品安全监管机制的探索[J]. 中国食品药品监管, 2010,(02)