扫描韩国新农村

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编者按：为了学习借鉴韩国新村运动的成功经验，加快我市建设社会主义新农村的步伐，市委组织部和市委农工委组织有关领导分期分批赴韩国培训。2005年11月27日至12月11日，我市首批30名学员赴韩国学习考察。现发表赴韩国学习学员唐洪军撰写的《扫描韩国新农村》，供大家学习、借鉴。

韩国自古以来就有“农业为天下之大本”一说，但是如今的韩国却几乎完全城市化了，全国一半人口集中在首都首尔（汉城），只有7％左右人口还留在农村。

农民用上了抽水马桶

从飞机上看韩国，可以发现城郊的农村已同城市连成一片。在这里生活的农民已告别烧柴、烧炭的历史。用水、用电和城市没有什么区别。一般传统农村里常见的露天茅厕早已不见踪影，取而代之的是抽水马桶，即使是远离村庄的单独农舍也不例外。村里的每家每户都安装了“粪便化解器”。

韩国农村的现代化得益于上世纪70年代的“新村运动”。当时韩国经济起飞，工业迅猛发展，城乡差别却日益突出。为扭转城乡发展不均衡的局面，韩国政府决定将“工农业均衡发展”、“农水产经济开发”放在经济发展三大目标之首。

政府采取了“政府出大头、地方出中头、农民出小头”的建房政策，为农户贷款帮助建房。农民以秋后向国家卖粮，按比率逐年返还的方式还款。就这样，茅草屋变成了砖瓦房，油灯变成了电灯。

虽然2004年韩国城市和农村居民收入比达到100：77，但即使在新式村庄里，农民的收入也不能和在城市工作的白领相比。因此只有老人还坚持固守在村庄里，青年们逐渐放弃了这种生活，前往城市寻找自己的梦想。

拿着合同种地

拿着合同种地，韩国农协和农民通过合同“链接”。农协是韩国最大的行业协会组织，它拥有自己健全的销售网络、大型冷冻保鲜设施以及各种食品加工企业。现在上海超市里销售的韩国柚子茶，就是韩国农协的产品。从1995年开始，韩国农协采取“合同种植”和“合同上市”办法，包销农民根据合同生产的各种产品。比如，韩国人消费量很大的辣椒、大蒜和洋葱，在种植之前，农协即与农户根据产地价格协商定价，并确定生产量和质量规格，签订产销合同。如果质量合乎要求，农协则先按合同付给农户20％的定金，待全部上市后，按合同付清全部货款。当然，价格变动也可能导致“合同”失败。一旦出现这种情况，韩国政府的“农产品价格稳定基金”将给农协和农民一定的补贴。目前该项基金规模每年可达2―3万亿韩元（1美元约合1050韩元）。

企业和村庄结对子

为了解决农村的落后问题，过去10年来韩国政府耗资600多亿美元改善农民生活，以加强农业的竞争力。韩国政府虽然对进口农产品施加全球最高关税，例如对中国芝麻征收600％关税。为了让农村跟上全社会发展的步伐，韩国目前正探索通过“一社一村”运动，构建企业和乡村、城市与农村的互助互补机制，提高农村的“自生能力”，寻找出一条“相生”、“双赢”之路。所谓“一社一村”，就是一家企业公司自愿与一个村庄建立“姊妹关系”，对其进行“一帮一”支援。这项活动自2004年6月开展以来，投身支农行动的企业、政府部门和民众团体已达6000多家。三星集团是参与“一社一村”运动的带头企业之一。目前，韩国三星企业集团所属30家公司已与195个村庄建立了“姊妹关系”，仅2004年支农资金就达46亿韩元，对农村的发展起到了积极作用。韩国政府已经把“一社一村”运动纳入农村发展“五年计划”，加大推行力度。

旅游模范村寒溪里

韩国目前大力发展环境农业（有机农业）和体验农业，以提高农业的竞争力和增加农民所得。江原道仁济郡寒溪里村就是发展体验农业的一个典范。该村位于国家旅游区雪岳山下，拥有57户192名居民，其中农户占42户。过去因地理环境条件恶劣，加上村民文化素质不高，村民收入长期得不到提高，是一个远近闻名的穷山村。开展新村运动以后，村民们纷纷振奋精神，利用村里现有条件，研究制定了可行的旅游农业的发展计划。

充分利用本村的旅游资源优势。雪岳山周围旅游景点星罗棋布，大胜瀑布、小胜瀑布、天壁、百潭寺、仙女湖等旅游区一年四季游客不断。村民们动员起来，纷纷开发旅游资源，在旅游区周围的荒山荒地建成富有地方民族特色的民宿旅馆，积极发展农村旅游业。1986年，全村大会研究决定投资7．98亿韩元，改善村里的各种环境设施，35户农民修建了157间旅馆，为建成以民俗为特点的旅游村奠定了基础。在旅游旺季到来之际，每月召开1―2次村开发委员会和村民大会，研究如何改善旅游服务业，动员村民在路旁栽种各种绚丽多彩的花草。

大力发展特色农业。该村饲养山羊、鹿、土鸡、蜜蜂，栽种山菜、薯类、玉米和香菇等。因该村位于海拔较高的山区，加上采用无公害栽培技术，农产品富有山区家乡特色。村里不仅向游客销售土特产品，还免费为野营游客提供新鲜、无公害的辣椒、葫芦、生菜、雪里红、白菜等蔬菜，深受城市游客的欢迎。村民们在每年初和年终为已结识的城市游客赠送贺年卡片和土特产品等，加强了城乡居民的连带关系。村里的孩子考上大学后，城市游客主动提供住宿条件，并为大学毕业生介绍工作，照顾他们的生活。目前，村里通过发展旅游业和销售土特农产品筹集村公共资金1200万韩元，妇女会基金1100万韩元。

韩国农协中央会

在首尔市市中心，一幢现代化高楼就是韩国农协中央会总部，在那里有现代化的办公设备和舒适的办公条件，为韩国农民提供着各种各样优质的服务。

农协是农业协同组织的简称，是自主农民组织。它以改善农民的经济、社会和文化地位，加强农业竞争力，提高农民生活水平，实现国家经济的均衡发展为宗旨。

韩国农协自1961年由原来的农协和农业银行合并组建以来，经过40多年的建设和发展，已成为保护和推动本国农业与农村经济发展的组织，被韩国国民喻为“国民的生命库”。农协在发展过程中经历了上世纪60年代的初创期、70年代的开发与扩充期、80年代的跳跃期和90年代的民主自律化时期，到2000年，农协、畜协、人参协中央会合并成立农协中央会。韩国农协是分级网络型经济组织，以村为单位的农协有32000个，农协有自己的资本、产业（如银行等），有一定的社团功能。

从农协中央到地区农协类似于一个大型农业托拉斯，它的主要功能在于经济方面，从收购农产品、供应农业生产资料，到成立银行发放农业信贷，办教育培养农民，其目的都在于抵御经济风险，保护农民利益，发展本国农业经济。韩国农协在农业生产、加工、流通、技术培训与推广等方面，发挥自身独特的作用，在韩国农业发展史上写下了不可磨灭的篇章。农协在流通业的主要职能是，统一收购和出售农民的各种农产品，扩大经济效益，确保从各地收购到上市阶段中的各种流通设施，以节俭流通环节中过多支出，抑制不法商人在流通中的交易，保护和控制农产品价格，提高农户收入。此外，通过巡回收购，为偏僻山区的农民提供农产品销售渠道。

为了保证农民能够获得稳定的收入，农协正致力于在120个加工工厂开发泡菜类、饮料类、浆类、茶类和畜产品加工品等加工食品，并在国内外销售。农协还通过向政府提出各种农政议案和替代政策、反映农民的意见、实现农民的夙愿项目、加强与海外有关农业团体的合作来努力保护农民权益。