采油厂安全监督管理实施与探索
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摘要：安全监督管理是一种新型的安全生产管理模式，是实现高效安全生产管理的有效途径。2006年以来，采油厂顺时应势地成立了安全监督站，逐步建立健全了安全监督管理机制。本文对安全监督管理实施情况进行了详细阐述，指出了实施过程中存在的问题，并提出了针对性的改进意见。
关键词：安全监督 管理 奖惩考核
一、加强安全监督人员的业务学习，确保有一支素质过硬的监督队伍
选用高素质人才，确保安全监督人员有一个良好的专业知识背景。为监督人员提供不断学习提高的工作环境，采油厂把安全环保监督站办成全厂安全管理人员的培训点，随着安全环保监督检查的深度与广度不断增加，对现场安全管理人员的技术素质提出了更高的要求，大大增强了基层安全管理人员业务知识学习的迫切感。因此，采油厂每月从基层抽调2-3名安全员或基层队兼职副队长到安全环保监督站参与日常检查，这些人员通过与安全环保监督站的同志们一起全方位开展监督检查，带动他们扩展自己的专业领域，完善他们的知识结构，深受基层安全管理人员的欢迎。
二、适时修订安全监督检查标准，确保有一个覆盖全厂的检查规范
2006年8月份，初始建站，采油厂颁布了《现河采油厂安全监督检查规定（试行）》，《规定》明确了监督检查依据的规章制度、标准，并将现场问题规定了A、B、C三类进行处罚。该《规定》实施二年，在执行上暴露出了以下问题：一是《规定》只是泛泛地指出了检查依据的几方面制度和标准，由于这些制度和标准的内容繁多，不利于检查人员和岗位操作人员的获取与掌握，二是细则中原则性的语句太多，具体或量化的描述太少，对安全环保工作的指导性不强；三是对检出的问题采取ABC分类法带有一定的主观性，经常与基层人员因问题级别发生争议。
针对以上问题，2008年6月，采油厂决定重新制订安全环保检监督检查标准，着重解决了“章节及内容设置”、“现实情况与标准要求”、“检查条款的覆盖度”、“作业系统与其它系统处罚额度的接轨”等方面问题，先后经过“初稿提出”、“专题会议修订”、“网上征求意见”、“专家、领导咨询”阶段，编写出征求意见稿，并再次在全厂范围内征求意见。最后经安全环保委员会讨论通过。这部《监督检查细则》基本做到了“章法对应、标准清晰、奖罚明确、方便操作、利于学习”。
2010年10月，采油厂在总结《安全环保监督检查考核细则》2年多实施情况的基础上，按照上级要求的有关新的精神，及时对有关内容进行了补充，补充的重点体现在以下三个方面：一是增加了“职业卫生”和“环境管理”专篇，二是为加强承包商监督检查，补充了“侧钻（大修）安全环保管理的内容，三是结合采油厂《单井管理规范》要求，丰富了单拉井检查的内容。
在细则的实行中，针对查出的问题责任追究与处罚问题，采油厂还补充出台了《关于对安全环保监督检查所查问题的责任落实的原则》，明确了对管理部门、三级单位、基层单位、岗位工人的考核，指出了对问题的形成一时难以定责时的处理程序。
三、强化业务指导，确保安全环保科对监督工作的领导
在开展安全监督过程中，安全环保科根据采油厂不同阶段的安全环保管理工作重点，对监督站的日常监督提出指导意见。安全监督站由此制定出自己的监督检查计划。监督检查所采取的主要方式为现场写实和资料检阅方式。采油厂规定，现场检查问题的同时，开具隐患整改通知单，按规定进行考核；资料检查就是按HSE管理体系关于记录管理的要求，对现场资料的符合性进行评定。检查时还辅以提问或考试形式，评估基层单位贯彻落实各项安全活动的情况和岗位职工对岗位危害因素及事故防范措施等的掌握情况。
安全监督站在安全环保科的领导下，认真履行职责，督促各基层单位扎实开展各项安全环保活动，强化采油厂各施工作业环节中的安全监督，最大限度地做到了及时发现与整改事故隐患，起到了减少或杜绝违章现象的作用。
四、坚持奖惩考核的公开透明，促进多种检查形式及多部门参与监督检查局面
在问题的通报与考核上，采油厂主页开辟“安全监督检查”专栏，分设“日报”、“旬报”、“月报”三个板块。日报以网上通报的方式，所有通报的问题均附有图片；日报的问题在次日晨会上通过多媒体再进行通报，对问题类别，违犯条款、整改措施及期限、处罚额度及所查基层队的承包科室长、复查情况等公示给与会领导。旬报的主要内容是对一旬来检查情况进行讲评，对下旬的监督检查计划做出安排。月报则是对一个月进行全面考核，是提交经营管理部门进行奖惩兑现的依据。
监督检查方式多样化方面，一是开展了“基层队解剖式技术分析检查”。从09年起，我们以基层队为检查单元，进行解剖检查。解剖检查前，监督站提前一周对被查单位的管理干部、班组长、生产骨干进行专项培训，到时组织相关职能部门参与，集中三至五天的时间，进行拉网式细致检查，检查结束后对该基层队管理存在的个性问题和共性问题分类进行分析。解剖检查的《安全检查技术报告》公告全厂，督促其它基层队针对检查报告中提出的问题举一反三做好自查自改。
二是定期组织开展“安全环保先进班组”验收检查。采油厂持续开展争创“安全环保先进班组”活动，对安全先进班组的奖励按照季度安全环保处罚总额的120%下发奖励资金。每逢季度末，监督站都要组织有关人员对基层推荐的班组进行检查验收，全场排序，差额评选。
三是参与HSE管理体系的内审。在采油厂组织的HSE管理体系内审时，监督站人员都做为骨干人员参与其中，并把审核和培训教育融合在一起。在审核的同时，对基层管理人员、岗位员工做进一步的标准强化培训，并和受审核单位的员工一起讨论怎么落实这些标准，完善工作流程。
四是组织并参与各类综合检查、专项检查、节前检查、验收检查和夜查。从2010年起，我们把重大施工项目的开工验收制度化，要求作业大修、侧钻井、活动注汽、站内施工等必须由主管部门牵头、安全监督站参与进行开工验收。由于不同形式的检查，带动了不同部门的参与，不仅促进了安全生产方针、法律、法规、标准的宣传、落实，还可以帮助基层发现各类事故隐患，利用各部门的专业优势和行政资源，及时采取措施整改各类问题，有效防止伤亡事故和职业病的发生。