十二五:安徽车轮驶向哪?
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安徽已经到了工业化和城镇化的突破阶段。没有工业支撑的城镇化会后患无穷。一定要防止只抓城市建设，不抓工业发展的错误倾向。
“安徽为什么欠发达?原因很简单，工业不多，工业不强。工业是‘十二五’期间的主战略，这一点必须统一思想。在区域经济发展的竞赛中，什么时候抛弃了工业，什么时候就会被淘汰出局。”
“承接产业转移和自主创新是深化和落实工业强省战略的主要抓手，承接产业转移是做大工业的总量，自主创新是提高工业的质量。”
“‘十二五’是安徽城市大建设的黄金时期，安徽已经到了城镇化加速突破的新阶段。”
“没有工业支撑的城镇化会后患无穷，一定要防止只抓城市建设，不抓工业发展的错误倾向。”
11月中旬，在“十一五”正在收官和“十二五”即将起航的关键节点，安徽省政府发展研究中心综合处处长王海林接受《徽商》杂志独家专访时强调，“十二五”期间，安徽要着重抓好工业化和城镇化两大主战略，以工业化带动城镇化，以城镇化促进工业化，并统筹做好产业高级化、经济国际化、服务均等化、民生福利化、改革市场化等工作，安徽追梦的步伐将一骑绝尘。
承接转移添翼自主创新
“‘十一五’期间。安徽发展的最大亮点是把发展工业摆上最突出的地位，工业强省成为第一战略，并由此而改变了安徽的发展轨迹。由于工业打下的经济基础，安徽已到了厚积薄发的发展阶段。即使是2008年以来遭遇国际金融危机的影响，安徽仍然保持了较高的经济增长速度，取得了前所未有的好成绩。”
作为著名学者和区域经济发展专家，王海林对安徽经济的发展如数家珍。
他告诉记者，“现在我们听惯了工业强省、工业强市、工业强县，可是要鲜明地提出来却不是一件容易的事情。过去很长时间，安徽对工业的发展重视不够，没有抓住经济发展的本质，致使本来是一个经济发展条件很好的省，经济发展水平却在全国处于偏下的位置。”
王海林分析，工业是造成安徽经济欠发达的最主要原因。“在区域经济发展的竞赛中，什么时候抛弃了工业，什么时候就会被淘汰出局。苏、浙等沿海地区的大发展都是建立在工业的大发展基础之上。”
谈到如何深化和落实工业强省战略，王海林认为，“十二五”期间安徽要坚持承接产业转移和自主创新两翼齐飞。
在王海林看来，承接产业转移能迅速做大工业总量。“通过建设皖江示范区，吸引省外、国外产业资本转移，以较快的速度在皖江示范区聚集大量工业。”
“在承接产业转移方面，要注重招商选资，今天的投资结构也就是未来的经济结构。要抛弃那种捡到篮子里都是菜的落后思维。当前制约安徽经济增长的主要问题是工业总量不足和经济结构不优。‘十二五’期间，安徽要把发展先进制造业作为重中之重，推动安徽产业高级化。”
另一方面，自主创新可以提高安徽工业的质量。
“现代产业链的研究表明，一个产品从设计到销售，要经过产品设计、原料采购、制造、仓储运输、终端销售等环节，一头是研发设计，另一头是销售服务，中间是加工制造。在这个产业链中，附加值越来越向两端延伸，上游向具有自主知识产权的核心技术延伸，下游向以客户为导向的品牌服务延伸，产品的制造处在价值链的最底端。”
是以，安徽要实施创新推动，就是要使本省的企业在产业链分工中占据有利位置，向两端延伸，上游向核心技术延伸，下游向品牌服务环节延伸，加快产业升级和转型。
王海林建议“十二五”期间，安徽要在工业化的过程中实施大企业战略，要培养更多进入全国500强的企业。
“一个地方经济的发展，说到底是企业的发展，安徽的强省之路也是企业的强壮之路，企业强则安徽强。在强省过程中，政府需要努力，企业也需要努力。政府需要努力的是把有限的政策资源和资金用到该用的地方，择取有限的产业目标进行突破，推动安徽的产业跨越，优先支持大企业发展。”
与此同时，安徽企业家要努力发扬工业精神，选定主导产业和主导产品后，持之以恒地沿着产业链做大做强，想方设法拥有自己的技术和品牌，推动企业进行技术跨越和品牌跨越。
中心城市培育新增长极
如果说工业化是“十二五”期间安徽腾飞的发动机，那么城镇化则是安徽腾飞的另一重要引擎。
“安徽的强省之路，靠的是两条腿走路，一个是工业化，一个是城镇化。眼下安徽各市都在搞城市大建设，这种新型城镇化正是安徽‘十二五’战略的重要内容。”
王海林介绍，新型城镇化有三个特点，一是以中心城市为重点的城镇化。在城镇化问题上，长期存在着两种对立的观点，一种是以大城市为重点的城镇化，一种是以小城镇为重点的城镇化，从90年代开始，我省以小城镇建设为重点进行了城镇化，建起了星罗棋布的小城镇，后来发现这样的方式并不是最有效率的。
从2006年开始，合肥揭开了安徽城市大建设的序幕。城市建设和经济发展随之突飞猛进。
“这些成就的取得正是因为合肥找准了城镇化的着力点，以大城市为重点进行城镇化，而不是小城镇。有合肥的榜样在前，全省的省辖市都掀起了城市大建设的热潮。按照这个速度发展下去，更多的农民将转化为市民，城镇化速度会大幅度提高。”
“未来五年，省委对合肥又提出了新的要求，要求合肥要建成区域性特大城市。芜湖要建成次中心城市，安庆、蚌埠和阜阳都要建成区域性中心城市。对县城的发展也有要求，全省一半的县城要建设成小城市。安徽的城镇化到了加速突破的阶段。”
新型城镇化的第二个特点是统筹城乡发展，兼顾农民利益，同步解决农民、农村和农业问题。
“过去以小城镇建设为重点的城镇化，农民只是进行了异地安置，其身份和农业发展并没有太大的变化。而新型城镇化不是这样。一批农民进行了身份转换变成了市民，一般是以承包地换社会保障，以宅基地换城市住房。即使还是农民，他们的生活也有很大的改观，城市加大了对农村的投入，农村的道路、教育、医疗也在不断地改善。”
第三个特点是培育经济增长极，把中心城市培育成安徽最发达的经济中心，然后带动全省经济的发展。安徽城镇化的重点是建设三个城市群：合肥经济圈、沿江城市群和沿淮城市群。
王海林也担心，有些地方因为城市建设得心应手，忽视了工业的发展，把工业化和城镇化的双轮驱动变成了城镇化的独轮车。
“在工业化和城镇化的问题上，我们最容易犯的错误是只会建城市，不会搞工业。因为城市建设相对容易，又容易出政绩，它只要卖了西边的地建东边的房子。而抓工业却不是那么容易的，需要选项目、招商引资、配套建设、营销推销，项目能不能成功，还需要接受市场的检验。没有工业支撑的城镇化会后患无穷，一定要防止这种倾向的出现。”
王海林表示，“十二五”战略是一个庞大的系统工程，在坚持工业化、城镇化双轮驱动的同时，安徽还要着力推进产业高级化、经济国际化、服务均等化、民生福利化、改革市场化等战略。
“‘十二五’与以往的规划有一个根本性的不同，把改善和保障民生摆在更加突出的位置，提出了民富国强的理念。过去我们总以为‘大河有水小河满’，总觉得国家富了，老百姓自然就富了。其实大河的水来自于涓涓细流，是先有小河才有大河，‘小河有水大河才满’，所以‘民富’要放在‘国强’前面，把改善和保障民生作为发展的出发点和落脚点。