一个兴业富民的好典型

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【背 景】

根河市是纯国有林区，是全国60个典型的资源型城市之一。开发建设50多年来，一直以森林采伐和木材加工为主导产业，其它产业比重小，极其薄弱，是“独木支撑”的资源型城市。

国家对根河林区进行生态保持，实施“天然林保护工程”。“天保工程”前期主要是逐年削减森林采伐量，后期重点是调整经济结构，发展非林非木产业，逐步恢复林区经济，鼓励和支持适合林区特点特色种植业。根河市委、市政府积极进行经济结构的战略性调整，提出了“四业并举”的发展重点，“四业”为林木产品加工业、矿产业、特色种养业和旅游业。为了加快特色种养业的发展进程，提出了加快“三个基地”建设，发展具有林区特点的特色经济、致富于民。三个基地为“以黑木耳为主的食用菌种植业，以狐貂为主的特色养殖业，以林下野生植物资源开发为主的绿色食品加工业”。

根河市好里堡街道办事处位于根河市最南端，辖区总面积2.91平方公里，总人口3964人，行政企事业单位18个，社区居委会1个，基层党支部6个，党员154名。近年来，好里堡街道党工委按照“富民增收、和谐稳定”的总体思路，不断发展特色产业，深入探索带动党员群众致富的新途径和新方法，逐步形成了特色产业初具规模，辖区政治社会稳定，人民群众安居乐业良好局面。

“天保工程”实施以后，林业企业进行主辅分离，大量的一线工人分流、下岗进入社会，辖区内下岗工人增多，群众的就业机会越来越少，收入也日渐较少，困难人口和社会闲杂人员逐渐增多，给社会增加了很多的不稳定因素，同时也给辖区开展各项工作带来了很大的困难。加之根河林区没有耕地、草场等自然资源，气候条件恶劣，第一产业发展受到严重制约。第二产业多为两头在外、成本高、竞争力差，发展艰难。根河地处我国北疆，属于偏远地区，第三产业也相对缓慢。如何解决这部分人就业成为迫在眉睫的问题。针对这一实际，好里堡办事处充分利用“冷资源”优势，全面发展具有林区特点的黑木耳特色种植业，解决了部分人员就业，找到了林区调整产业、经济结构的突破口，致富于民。

【做 法】

（1） 以园区为平台，以产业为依托，以资源为吸引，加大政策落实和投资力度，打造“富民社区”。党工委千方百计促进创业长足开展，多次召开创业富民专题会议，制定扶持和激励机制，落实相关文件政策精神，帮助居民协调筹措资金，让想创业、盼致富的人能动、肯动、行动。形成上下齐心、协同推进的良好氛围。在中国妇女发展基金会香港回归扶贫资金10万元落户内蒙古根河市后，积极协调根河市妇联将这笔资金全部投入给种植户，用于扶助育林社区贫困妇女发展食用菌种植业，其中有32户各获得3000元的资助，有2户各获得2000元的资助。此外，经过多方协调，好里堡党工委争取到了根河市扶贫办、科技局等部门的支持，建起了好里堡食用菌种植园区，在园区内种植黑木耳的群众无偿使用喷灌、雾化等林下种植黑木耳设施，帮助贫困妇女和家庭解决实际困难，深受群众欢迎。

（2） 加大培训和服务力度，用科技武装群众，丰富群众的钱袋子。加强对社区居民群众的创业知识和技能培训，增强致富本领。针对居民群众缺乏科学种植技术的实际，采取内请外聘，上下联动，广泛开展全方位多层次科技培训，内请就是请当地小有名气的黑木耳种植土专家，外聘就是聘请市农水部门专业技术人员、黑龙江黑木耳种植技术人员到办事处举办专题培训。同时还采取了走出去，开启脑筋、实地取经；请进来，现场指导、互相交流等到多种方法不断解放思想，增强发展信心，由于有了科学技术做保障，园区里生产的黑木耳，通过了AA级绿色食品和有机食品双认证。在发展产业的同时，加强党员干部对党的政策、市场经济、法律知识的学习，把党的建设有机地融合在经济建设中，使产业发展规范化、合同化，确保种植户利益得到保障，抛开一切顾虑放心种植，使食用菌产业在质上、量上有一个大的突破，形成规模，走上市场，使群众彻底摆脱贫困，从而推动党建工作向前迈进。改变培训方式，种植黑木耳技术含量比较高，培训引导农户经营管理是能否取得收益的关键，2012年，他们改变培训方式，首先，在种植前期由办事处为黑木耳种植示范户举办种植技术培训班，对黑木耳生长环境、日常管理等知识进行讲解。其次，采取跟踪问效，全程培训的措施，在黑木耳成长关键期的每一个阶段，在食用菌种植园区进行现场技术指导，讲解种植知识，为种植户直接解决问题，使种植户学会技术规程。

有机黑木耳科技示范园区的黑木耳生产有了质的飞跃，园区32户种植户共种植有机黑木耳40万袋，产量达到3.5万斤，实现产值150万元。32户种植户脱贫致富，起到了典型带动的作用， 2012年，黑木耳种植大户达到了27户，种植黑木耳68万袋。

（3） 充分发挥“百万农牧民创业先导团”成员作用，以利民食用菌合作社为平台，大力发展食用菌种植产业，推广新技术，努力促进地区富余人员再就业、人民增收。2010年，结合地区实际，党工委按照根河市大力发展黑木耳产业，创先争优活动开展以来，党工委按照市委组织部将办事处划定为特色种养业党建功能区的要求，以“百万农牧民创业先导团”核心产业为依托，通过典型引路，引领百姓致富。

为了使黑木耳种植业的发展规范化、标准化，好里堡党工委借企业剥离办社会有利时机，争取到市农水局、科技局扶贫资金、科技资金150万元，用空闲的校舍筹建食用菌三级菌场，为种植户提供菌种信息，推广优良菌种；协助社员集中采购生产物资，以最大限度地降低生产成本；解决生产过程中遇到的技术难题。帮助辖区种植大户、“百万农牧民创业先导团”成员韩立明成立了呼伦贝尔市第一家食用菌农民专业合作社——好里堡“农民食用菌专业合作社”，为黑木耳种植提供了组织保障和技术保障，为种植户们搭建了服务平台，从而使好里堡地区黑木耳种植走上了产业化、园区化、标准化的道路。同时，为了解决种植户销售难的问题，改变销售方式：以往黑木耳销售都是由种植户个人负责，致使部分种植户的黑木耳大量积压，严重影响了种植户的种植热情。2011年，办事处想种植户之所想，帮助种植户办理加工手续，找销路，如果没有外地的收购大户，本地的企业也能消化掉。2012年，好里堡党工委积极与市就业局沟通，两家联手为辖区百姓提供免费菌种，对种植户进行全程技术培训。