初识残联 第9期

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残联干部要像一个社会活动家那样去联络、宣传、动员,使出全身解数,去争取更多支持,寻求更多合作。维权人员必须具备思想境界高、政策水平高、实干能力高的“三高”素质,要有宽阔的视野和较强的组织能力,有战略家的思维和谋略,通过不懈努力,使可能变成现实,不能成为可能,使残疾人事业得到更快发展。

到贵州省残联工作一年,不能说对残联工作有多少了解,更不敢说为残疾人做了多少事,但正因为如此,我总想写点东西向朋友们讨教,也算是对过去一年的交代吧。

残联的事很不少

不到残联工作,可能永远不信,残联的事有多多。朴方同志在一次会议上说,残联理事长就像个“小总理”,残疾人工作,康复、教育、就业、扶贫、维权、社会保障、文体、无障碍建设,什么都得管。残联前20年的职能定位是“半官半民”的事业团体,现在作为“人民团体”,要承担这么繁多的任务,肩上的担子的确不轻。作为残联干部,我们没有理由讨价还价,只能无条件履行责任。因为残疾人现状太不乐观,改善残疾人状况,保障他们的生命权、生存权和发展权,使他们和健全人一样享有平等权利,非常紧迫。

残联没什么权力,却要承担繁重任务,只有采取社会化工作方式,协调政府各部门大力支持,动员社会力量关心帮助,才能推动残疾人事业超常规发展,使残疾人兄弟姐妹尽快过上好一点的生活。这里所说的“协调”,其实是“求助”。残联没有协调职能,何以谈“协调”,真要煞有介事地“协调”,很难办成事。只有放下“官员”架子,多跑部门,多交朋友,用诚心感人,用真情待人,才能赢得同情和理解。朴方同志要求残联干部要成为社会活动家,其深刻用意也就在此。他说“残疾人工作基础差,资源少,范围广,难度大”,“如果满足于按部就班,要么太慢,要么干不成”,“只有像板上钉钉那样,硬挤硬钻,才能推得动”。所以“残联干部要特别活跃才行,要上通领导,下联群众,内合部委,外交社会,和上上下下、方方面面的人通信息,打交道,像一个社会活动家那样去联络、宣传、动员,使出全身解数,去争取更多支持,寻求更多合作。”

残联的事很多人却很少,即使使出全身解数,也难把工作做得尽善尽美,更何况我省经济发展滞后,事业基础差,投入少,要做成件事不易,实现某方面工作在全国率先突破就更难。但是残疾人改变现状要求迫切,残联绝不能错过当前发展的大好时机,充分利用国家扩大内需、改善民生、关注弱势群体的有利条件,加快解决制约发展的突出问题。

维权工作很重要

说起维权工作的重要,决不是因为我分管。中国残联一位领导在讲话中强调:“残疾人事业是一项社会化的事业,促进残疾人康复也好,促进残疾人教育也好,促进残疾人就业也好,最终要依靠的是政府、社会的力量,不可能通过残联办各种机构来解决。但是有的工作则是我们残联义不容辞的责任,不可能由其他部门所代替,其中非常重要的就是维权工作。所以,维权工作是残疾人事业永恒的主题,维权工作应该在各级残联的工作中占有非常重要的地位,这项工作要靠我们亲自来做,要靠我们的努力来维护残疾人的各项权益。”这段论述是对维权工作地位和作用的精辟概括。随着时间的推移,特别是社会保障和公共服务体系的建立完善,维权工作作为残联的核心职能将更加显现。

当前,残疾人作为特别弱势群体,生活状况远低于社会平均水平,且差距拉大的趋势并未有效遏制,社会保障体制尚不健全,残疾人的平等权利尚未得到保障,参与社会生活的障碍依然很多,歧视、侵害残疾人合法权益的现象时有发生。同时,残疾人维权意识逐步增强,量逐年上升,群访、涉法问题凸现,反映诉讼难、审判难、执行难、申诉难、要求法律援助和法律服务的案件增多。残疾人的困境随时可能产生过激情绪,激化社会矛盾。加强维权工作,是构建和谐贵州的重大现实问题。

维权工作的重要性,决定了维权干部必须具备 “三高”的素质:思想境界高,有全心全意为残疾人服务的思想,有高尚情操和无私奉献精神,有爱心、耐心和真心;政策水平高,下苦工夫熟悉涉及残疾人权利的50余部法律法规,以及诸多政策;实干能力高,善于分析和解释问题,通过调研协调,落实措施,解决问题。书生气十足不行,既要有理论,又要有实践,才能把维权工作做好。

宣文工作很繁忙

在残联工作的人都熟悉这样两句话:“不是不人道,而是不知道”,“不是不理解,而是不了解”。两句话说的是一个意思,即现在有的部门单位和社会上一些人对残疾人事业缺乏了解和认识,对残疾人和残疾人事业关心理解不够,帮助支持不力,歧视和侵害现象时有发生,这其实是我们的宣传文化工作做得还不深入。

宣文工作是残联的“窗口”,要从更高层次和更宽视野去谋求发展,努力推动宣传工作有新进步,文化工作有新亮点,体育工作有新突破。坚持开展以大型活动为载体,集中宣传事业,营造发展的良好氛围。积极开展艺术汇演、运动会、工艺美术展、技能比赛,每年轮流举办大型活动,丰富了残疾人的精神生活,展现残疾人精神风采,宣传残疾人事业,动员社会各界关心支持。坚持实施重点工程,虚功实做,把宣文体工作落到具体项目上,上下配合,争取支持,解决基础设施、文体设施薄弱问题。积极推动地、市级以上公共图书馆建立盲文及盲人有声读物图书室,开展文化进社区(乡村)活动,就是很好的项目载体。坚持完善长效机制,工作中长期存在的问题,要建立完善制度来解决。运动员选拔集训、就学就业,出成绩运动员及其他人才奖励等,都是亟待研究解决的问题。

宣文干部很苦很累,表面风光,背后却要付出艰辛努力。做好宣文工作不易,当一名称职的宣文干部尤难。要有强烈的事业心和责任感,把工作当事业来做,有长期奋斗目标,有献身事业追求,满腔热忱地对待工作。要刻苦学习,精通业务,有渊博知识、一技之长和一定文字功力,成为宣文的行家里手。要有宽阔的视野和较强的组织协调能力,有战略家的思维和谋略,有社会活动家的智慧和办法,通过不懈努力,使可能变成现实,使不能成为可能,使残疾人事业得到更快发展。

(作者系贵州省残联副理事长)