浅析天津市滨海新区生活垃圾处理现状及对策
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摘 要：随着城市化进程加快，生活垃圾产生量逐年增加，生活垃圾处理已成为社会的热点问题。在总结滨海新区生活垃圾处理现状的基础上，分析研究其存在的主要问题，并提出了相应的对策措施，以利于滨海新区生活垃圾的减量化、资源化和无害化。
关键词：生活垃圾；处理；问题；对策
按照生活垃圾无害化处理坚持减量化、资源化、无害化的原则，以焚烧和卫生填埋相结合，滨海新区实行统一规划、建设和管理，合理配置，采用世界先进的生活垃圾无害化处理技术，逐步推行垃圾处理行业产业化、市场化，打破管委会间区划界限，就近收集，科学调配生活垃圾资源，减少投资，提高效益。
一、生活垃圾处理现状
截至目前，新区以海河为界建成使用的垃圾处理设施共5座，其中垃圾填埋场2座：汉沽生活垃圾填埋场（2011年9月28日封场）、大港生活垃圾填埋场；垃圾焚烧厂1座：汉沽垃圾焚烧发电厂（2011年9月28日后投入使用）；大型垃圾中转站2座：滨海转运中心（塘沽）、开发区转运中心。2011年，滨海新区人口为253.66万人，生活垃圾产生量为46.06万吨，全部无害化处置。其中，汉沽垃圾填埋场产生23.8994万吨垃圾，汉沽垃圾焚烧发电厂产生11.9600万吨垃圾，大港垃圾填埋场产生10.2035吨，均进行了无害化处理；滨海转运中心（塘沽）运转量为19.40万吨，开发区转运中心运转量为8.76万吨，均运至垃圾处理厂处置。汉沽垃圾填埋场、汉沽垃圾焚烧发电厂接纳处理塘沽区（海河以北片）、汉沽区、开发区、天津港保税区和天津港区等区域的生活垃圾；大港垃圾填埋场接纳处理滨海新区海河以南的生活垃圾。汉沽垃圾焚烧发电厂占地面积74420平方米，一期日处理1500吨，年处理50万吨，年发电可达到1.26千瓦/时。此外，大港垃圾焚烧发电厂处在建设之中，预计2013年上半年可以投入使用。
在渗滤液处理方面，区内垃圾处理设施均设有渗沥液处理设施，并合理选择渗沥液处置工艺，确保外排垃圾渗滤液达到《生活垃圾填埋场污染控制标准》。大港垃圾填埋场产生的垃圾渗滤液采用生化+物化的组合工艺处理方法进行处理，达标后采用场内回喷系统对场内作业面进行回喷降尘，不外排；汉沽垃圾处理场在封场前采取多项组合工艺进行处理，达标后部分回用、部分进行深度处理，随着汉沽焚烧发电厂投入使用，汉沽垃圾填埋场于2011年9月关闭，停用后封闭覆盖并进行绿化；汉沽垃圾焚烧发电厂采取调节--气浮--UASB--好氧MBR--污泥浓缩--回炉焚烧技术处理垃圾渗滤液，达标后通过管道排至营城污水处理厂进行深度处理。滨海转运中心（塘沽）和开发区转运中心均没有渗滤液产生。
二、存在的主要问题
针对滨海新区的生活垃圾现状，经分析主要存在以下几方面的问题：生活垃圾收运系统缺乏系统的规划和合理的布局，致使一些环卫设施未能充分发挥效益，或是造成重复建设；生活垃圾基础设施相对薄弱，导致资源化利用率较低、填埋场渗滤液处理工艺落后，需进一步完善和改进；监督管理体系需进一步健全；未建立完整的垃圾收费制度，导致政府治理垃圾资金短缺，效率低下；公众环境意识和环境法制观念仍有待加强，滨海新区应尽快出台固体废弃物污染环境防治法实施细则及配套法规，在继续完善环境立法的同时，应进一步强化保护环境执法力度。
三、采取的对策措施
1、做好环卫设施布局规划
在滨海新区环卫设施现状基础上，不断细化《滨海新区环卫设施布局规划（草案）》，对环卫设施组成及现状进行更为详细的描述评价，对城市生活垃圾产量预测和特性进行了充分的评估分析，结合实际情况进一步研究滨海新区区环卫设施规划点位布局的落位条件，为落实"十二五"期间环卫设施建设奠定基础。
2、加大资金投入，推进生活垃圾基础设施的建设和升级改造
探索并建立多元化投资渠道，逐步增加对生活垃圾基础设施的资金投入。一是鼓励吸引社会资本参与生活垃圾处理设施建设及升级改造。二是全面推进垃圾处理处置付费制度，适度提高排污费征收标准。三是建立和完善环境保护公共财政体制，加大政府在生活垃圾处理领域的投入力度。
目前生活垃圾处理设施建设重点包括两方面：一是推进中新生态城垃圾气力输送系统建设及投入使用。建成后，中新生态城的厨余类、可回收类、有毒有害类、不可回收类等不同类型的垃圾，不仅可以分类收集，还可以分类处理。垃圾的接受、输送、转运将实现全自动控制，管理集成化，且运行高效，避免了二次污染。二是推进大港垃圾焚烧发电厂建设，其选址于滨海新区南港轻纺工业园东南侧的循环经济示范区内，工程分两期建设，其中一期工程总投资达到8.07亿，日处理生活垃圾达1500吨，年发电量1.26亿千瓦时。这两个项目的建成，将大大改变现有填埋场处理工艺落后的情况，并有力推动减量化、无害化、资源化的垃圾回收处置体系。
3、严格监督管理
坚持依法监管、长效监管，把市民的来信、来访、来电及媒体的反映，作为环境监管的重要机遇，认真对待，务求实效，严格查处。健全法制法规，制定并完善行之有效的监管和奖惩制度。定期开展生活废弃物无害化处理考评督查工作，对发现的存在问题及时督促整改，不断的规范和强化新区生活垃圾无害化处理工作。加强"12369"环保投诉、环境督查和应急平台建设，整合资源，提高效能，及时处置环境应急事件，有效消除了环境污染事故隐患，确保了环境安全。
4、宣传教育建设
搭建市民参与环境保护的平台。开辟滨海新区泰达跳蚤市场，引导居民梯次消费、鼓励居民循环消费；推广"绿箱子"行动，在社区设置有害垃圾回收箱，回收的垃圾由专业公司进行安全处理；在部分社区、学校设置"三精蓝瓶"回收点，引进企业支持市民参与回收活动，推动生产、销售、消费各环节循环经济发展；开办社区环保课堂或举办环保讲座，加强社区居民的环保培训。通过一系列活动的开展，大大提高市民环境素养。
加强环保宣传教育。通过新闻媒体、社区电子屏、板报、宣传栏等多种宣传手段，以"6・5"环境日、"9・16"保护臭氧层日、科技周等节日为契机开展行之有效的环保宣传活动，丰富环境教育的内容和形式，提高公众对环境保护的满意率。
四、结语
滨海新区的生活垃圾应进行区域性综合处理， 实现区域社会效益和环境效益双赢的局面。同时，在控制垃圾污染的前提下，通过创新思维、科学决策，合理布局和规划生活垃圾收运系统，多元化筹集资金，建设和升级改造垃圾基础设施，加强监督管理和宣传教育，积极推广资源回收、分类收集，最终达到减量化、资源化、无害化的目标， 实现可持续发展。
参考文献：
[2]天津市统计年鉴，2010-2011
作者简介：冀红（1986.3-），女，山东人，天津师范大学城市与环境科学学院2010级环境科学研究生，主要研究方向：生态学。