浅析各阶段的合同管理对工程造价的影响

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摘 要：随着工程项目合同管理制逐步实施，各工程单位认识到合同管理对控制工程造价的重要性。合同管理贯穿始终，从施工前的准备，到竣工验收，一环扣一环，相互制约和补充，整个工程实施的过程就是若干项经济合同的履行过程。任何环节疏忽，都将导致合同管理与工程造价的风险。因此，对工程进行全面的合同管理是造价控制的关键环节，也是控制建设工程造价的重要手段。因此在建设项目管理的全过程中，都应加强合同管理，只有这样才能使建设项目达到良好的投资效益。

关键字：工程造价 合同管理 合理控制

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

合同管理在工程项目建设管理起到举足轻重的作用。随着工程建设项目管理建立和实行合同管理制，近年国内工程建设事业发生了巨大的变化，吸引大量国外企业及资金进入国内工程建设市场，而内资建筑企业承揽国际工程的地域也延伸到国外，参与国际竞争。各承包商在我国工程建设事业与国际接轨的过程中，都认识到合同作为连接双方的一个契约，其管理的好坏不仅关系到工程项目能否顺利按时完成，而且也是工程投资、进度和质量控制的一项重要手段。

1.工程造价的内在含义

工程建设费用一般情况下由合同价款和追加合同价款组成，合同价款是承发包双方在协议中约定，发包人支付承包人按照合同约定的款项。由于建设项目的复杂性和受施工工期、质量、环境、气候等可转化为价款责任的影响，合同履行中经常发生需增加合同价款的情况，即为追加合同价款。因此工程造价控制都既存在于工程建设前期的招投标阶段，也存在于工程的施工期及竣工验收阶段，加强各个时期的合同管理是控制工程造价的重要手段。

2.合同签定前的管理对工程造价的影响

在一般情况下，施工合同都应通过招标确定承包方，应当按照有关法律的规定公开、公平、公正进行，都需要经过招标、投标、开标、最后由招标人和中标人签订施工合同。施工合同的类型的选择也直接工程造价。因此在签订施工合同时应注意合同类型的选择。如果项目的规模较小、工期较短、风险小、不可预见因素少，则合同类型一般采用固定总价合同。对于竞争性强的项目，业主可以按固定总价合同、可调总价合同、成本加酬金合同顺序进行选择，这样有利于造价的控制。对于竞争性弱的项目，可尽量选择承包人愿意采用的合同类型。对于复杂技术要求高、风险大以及实际工程量与预计有较大出入的项目，承包人主动权大一般采用可调价格合同。总之，在选择合同类型时，一般业主有主动权，但业主也不要单纯考虑己方的利益，应当综合考虑项目的各种因素，考虑承包商的承受能力，确定双方的、都能认可的合同类型，不至于偷工减料、频繁索赔的事故发生而提高造价。

合同签订的越细越好，条款要尽量使用定量条款；双方责任权利要明确，工程索赔条件必须清楚，合同价款的调整要明确规定。在合同签定前，甲乙双方要反复推敲，认真仔细琢磨，不可盲目签定。

3.合同履行中的管理对工程造价的影响

合同履行中的管理主要指工程施工过程中的合同管理，该阶段的合同管理对工程投资造价控制目标的实现具有关键的意义。合同一旦订立生效就产生法律效力，双方必须严格执行条款约定的权利和义务，加强合同管理，避免违约产生纠纷和索赔导致突破投资造价目标。根据工程建设项目合同的特点，一般工程项目实施时间都比较长，少则几个月，多则一年甚至几年，实施的时间越长变化会越大，管理的难度也越大。如果管理不好，工程造价难以控制，甚至失去控制。工程施工过程中涉及工程造价变化的主要因素为工程质量，工期，工程款支付，工程变更，材料设备价格的异常变化，风险索赔等，这些因素量大面广，之间关系又是相互交织，错综复杂，合同管理人员应在各环节把好关。

3.1工程变更的管理

从大量的工程实践和经验中总结，合同履行中的造价控制，主要应严格控制施工中出现的有关变更，即应该尽可能地压缩工程实施过程中的工程变更。控制工程变更可以从以下几方面入手。

3.1.1使用高水平的监理公司和经验丰富的监理工程师及项目经理，他们作为一线的管理人员，个人素质和学识水平直接影响到造价控制。

3.1.2.重点抓好设计阶段的管理，工程变更很大部分是设计的变更，设计阶段应处理的问题没有处理好，势必会造成开工后发生不必要的变更。这其中主要是以下几个方面的问题，一是业主在设计初期工作不到位，应在设计阶段考虑的问题直到施工时才发现，使得设计变更发生，造价大幅调整。 二是设计图纸的质量问题，设计图纸粗糙，错误，前后矛盾，也是造成工程变更的直接原因。三是应健全有关变更的审批制度，在施工过程中如必须变更时，应按照规定的程序办理变更手续，进行工程量及造价增减分析，有效地控制工程造价。

3.2合同履行中工程款支付的管理

合同支付管理也是一项非常敏感而难度较高的工作，付款不及时或未按规定足额付款，将可能导致承包人的索赔；如果多付、超付，则可能造成难以挽回的被动局面，还会引发其他许多问题。因此必须加强合同的支付管理，为此应做好以下几方面的工作：首先合同签订后应建立工程款支付计划台帐，并与工程的形象进度计划相结合；其次应按照合同支付计划确保资金落实到位；第三应按合同的规定支付工程备料款和形象工程进度款以及届时扣减备料款等。

3.3工程索赔管理

工程索赔是一项复杂的、系统性很强的工作，在索赔工作中我们要充分理解施工图纸、技术规范及业主、监理、施工单位签订的合同协议和各项往来性文件，必须依合同、重证据、讲技巧、树信誉，踏踏实实地做好索赔管理基础工作，严格按程序办事，工程索赔是合同管理的重要环节，也是工程造价管理的重要内容。.变更索赔管理人员要有较强的索赔意识，首先自身就要相信自己的索赔要求，充满自信。并且潜心研究合同文件、实际工程事件、捕捉变更索赔机会，深入挖掘和寻找题材，学习和总结索赔的工作经验。

4.合同后期管理对工程造价的影响

合同后期管理主要指竣工验收阶段的合同管理，也是一个相当关键的环节，它是对整个工程造价分析及管理的总结。在这一阶段更应细心。首先全面清理检查工程结算的所有资料，应包括竣工图，设计变更，技术核定单，工程签证单，招投标文件，合同书，结算书等，并在审查过程中记好原始记录，保存好工程量计算书及现场材料使用发票凭证，然后建立完整的审查档案。对审查出的问题，要有明确的处理意见，重算、冒算的项目要调减，漏算、少算的要调增，再进行总的工料分析、汇总。然后，由承包人将审查后的全套工程结算资料提交给业主或业主委托的造价咨询单位进行结算审价，审价时应特别注意以下问题：

（1）所有竣工图，设计变更，技术核定单，签证单等工程结算资料应为原件。

（2）结算审价原则不得违反合同规定。

（3）业主应督促承包人积极配合审价单位在合理时间内完成审价。

（4）工程最终审价报告应作为工程支付结算款的主要依据，业主最后根据合同，审价报告，切实对照合同的工期，质量标准等要求支付工程款。

结 语：合同管理对于造价控制应作为一项系统工程。无论是工程建设前期的招投标阶段还是中期的施工阶段及最后的竣工验收阶段，合同管理贯穿于建设项目管理全过程中，我们都不应放松管理。控制造价的目的和意义在于合理使用人力、物力、财力，确保投资和资源的充分利用。因此，从事工程建设的有关人员必须从方法和手段上切实采取措施加强合同管理。在工程建设全过程中应配备相应的专业人员对合同进行全过程的管理，只有这样才能使建设项目达到良好的投资效益。

参考文献：

1、朱志英.对控制建设工程造价应采取的有效措施[J].科学创新导报，2008.

2、朱全秀.浅谈建设工程造价全过程控制[J].消费导刊，2007（12）

3、王占斌，加强合同管理有效控制造价，中国科技信息， 2005.3