试论当前建筑监理工作面临的问题及其对策

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【摘 要】建筑工程监理对工程整体质量和效益等诸多方面都有着重要的作用和影响，本文分析了当前建筑工程监理行业发展过程中面临的种种问题与不足，并针对性的探讨研究了有关进一步推动建筑监理事业更好发展的建议措施。

【关键词】建筑工程；监理；问题；对策

一、引言

建筑工程监理对于工程成本与工期的管理控制，工程整体质量的提升等诸多方面的工作都有着非常重要的影响，甚至在某种层面上遏制了建筑工程项目中的腐败行为的发生，为我国社会建设事业的发展做出了巨大的贡献，然而由于工程监理在我国的发展起步相对较晚，与西方发达国家相比，我国工程监理仍然存在很多的问题与不足需要我们在实践过程中不断的摸索改善。

二、当前建筑工程监理工作中存在的问题与不足分析

（一）建筑工程监理市场管理不规范

当前很多建筑工程监理具体实施过程里，除监理人员自身素质不高以及部分监理机构资质不达标之后，还存在较为严重的市场整体不规范的问题，首先是建筑工程监理市场存在着较为严重的行业性壁垒问题，对监理市场的进一步发展和完善造成了极大的阻碍与制约，再者，相当部分地区存在着根深蒂固的地方保护主义问题，违法违规阻碍外地市场主体的进入，少数地方政府机构通过对政策漏洞的利用，采取各种内部方法和手段对本地企业加以保护，正是上述的区域垄断和行业保护导致很多外地企业和外部行业难以打进其他市场，极大的限制和阻碍了市场的良性竞争，从而无法在更大范围内对建筑监理市场内部的资源配置加以合理及时的优化，进而阻碍了整个监理市场的良性发展。

（二）监理机构资质管理机制不完善

当前我国的建筑工程市场存在着供求关系失衡的问题，过度竞争导致了恶性竞争和不良竞争的出现，直接造成整个建筑市场混乱局面的发生，比如某些地方单位和个人片面看重建筑工程监理带来的各方面丰厚的经济收益，于是想尽办法通过各种违法违规行为创建监理单位，但是这种监理单位不管是在技术还是人员素质方面都不具备实施工程监理的资质，少数监理机构甚至不能作为法人实体进行自负盈亏，更有甚者只有在由监理工程任务的时候才临时凑人，从而对监理人员的积极性和事业心造成严重影响，此外还有一些监理单位承包监理任务的过程中存在着将监理工程业务违规转包给一些资质较差的单位进行监理的现象，这些问题的发生都是监理机构资质管理机制不完善的结果。

（三）监理工作队伍整体素质能力不高

当前建筑监理工作存在的种种问题与不足很大一部分来源于监理工作队伍成员的整体素质能力较低的原因，人才的欠缺直接导致很多问题无法得到满意的处理，当前绝大部分从事建筑工程监理的人员并不是科班出身的专业监理人才，其中相当一部分都是从事施工管理和工程设计的工作人员进行兼职监理，这些人往往都是经过简单短期的临时培训便走上监理工作岗位，其对具体监理工作规范认识不够深入全面，对相关监理技能掌握的不够熟练，很多人将工程监理简单的理解成工程质量监督来加以对待，再加上工程监理工作环境恶劣、收入不高，很多高素质人才不愿意主动进入这个行业，久而久之就造成了整个工程监理队伍成员的整体素质偏低，制约了工程监理行业的整体发展。

三、推动建筑监理事业更好发展的建议措施

（一）强化对建筑监理市场的管理规范化

对建筑监理市场的规范化管理应当从法制建设的完善入手，国家在这方面的工作已经做了很多，比如出台落实了《建筑工程监理规范》和《建筑法》等法律法规条例，建设部门还颁布了《工件监理合同范本》，这些制度规范的建设与完善对我国建筑监理市场的管理规范化发挥了积极的作用，但是还有很多工作要做，比如很多地方还没有能够在这些法律法规的具体执行方面落到实处，因此，政府相关部门还应当进一步加强对各建筑监理市场主体的规范管理力度，如要严格规定所有建筑工程企业在选用监理单位时一定要严格根据《招标投标法》中的明文规定进行公开、公平、公证的严格招标投标，严厉禁止出现地方保护和行业垄断问题，对于部分直接委托项目，建筑单位与监理机构要严格根据法律法规办理相关手续程序，政府监管机构应当进一步强化对有关材料的备案记录和监督，对于不符合程序规定和要求的工程，监管机构一律不予备案验收。

（二）重视建筑监理单位资质准入门槛建设与管理

对于当前建筑工程监理单位存在的资质较差却得不到有效管理的问题，相关职能监管机构应当对相应的监理单位资质与准入门槛问题进行严格的管理，首先，对于有违法有关法律法规要求的监理机构行为，要将其列为资质检查管理的重点对象加以检查处理，以有效制约和规范监理单位的行为，保证不发生类似的违法违规行为，再者，监督管理对于出现违法违规行为的监理单位，除了要进行重点查处之外，还要给予严厉的处罚，比如吊销监理资质证明，禁止再次进入监理行业市场等重罚手段，通过强有力的惩罚措施来达到以绝后患的管理目的，其次，要对监理单位的市场准入门槛进行严格限制，确保凡是进来的都是优秀的，杜绝资质不合格的监理单位混入到建筑工程监理市场当中，最后，要坚决打击部门分割和地方保护的约束，构建统一、公平、有序的建筑监理市场，提升行业整体竞争力，维护行业市场繁荣稳定。

（三）重视对监理工作队伍整体素质能力的提升

建筑工程监理工作对监理人员的素质和能力有着较高的要求，如果没有一直高素质、高技能的监理队伍，监理工作的实效性必将大打折扣，因此应当重视对于监理工作队伍整体素质能力的提升，首先，政府主管机构在监理单位和审批和整顿过程中要对其监理队伍加以严格的把关，比如对一些固定专业监理人员低于60%以及人员建制方面不独立的单位，不予批准成立，以保证建筑监理市场整体人员素质处于较高的水准，再者，监理机构自身要重视对现有监理人员队伍的培训和再教育工作，通过专业的培训教育和相关知识技能的宣传推广与实践，让监理人员不但具备传统的工程监理能力，同时还要具备一定的设计监理技能以及在项目施工前期的咨询能力，以更好地适应现代工程监理工作对于全过程监理能力的需求，此外，工程监理单位还应当积极配合高校等人才培养机构的人才教育工作，通过提供实践机会以及产学研合作等方法为自身，也是为社会培养更多的兼具工程技术和管理方面的复合型监理人才，从而提升整个建立市场人才的质量。

四、结束语

总而言之，工程监理对于任何建筑工程项目的重要作用是不言而喻的，面对当前建筑工程监理行业中存在的种种问题与不足，我们必须加以认真对待，给予足够的重视，并积极采取有效措施加以完善和弥补，以促进我国工程监理行业的健康稳定发展。

参考文献

[1] 王铁宏，在全国建筑业改革与发展经验交流会上的总结发言[J],全国建筑业改革与发展经验交流资料,2009.

[2] 中国建设监理协会组编,建设工程监理概论[M]，知识产权出版社，2008.