财权 第5期
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干部用钱，农民审批。潼南县双江镇从去年开始改革村组财务管理制度，果断赋予农民――
“用权”
“嘭嘭嘭……”一阵急促的敲门声把龚复双从睡梦中惊醒，他披衣下床打开大门，门外站着村民主理财小组的5位村民。
打头的人先发话：“龚支书，明天你们要到阆中去考察，费用问题还是先算一下噻。”
2005年9月，潼南县双江镇金龙村为了调整农业产业结构，决定从四川省阆中市引种冬桃，村里组织4人考察组，到阆中进行考察。按镇里出台的村组财务管理制度的规定，这次外出考察，须先经村民主理财小组认可费用预算后，方可出行。村党支部书记龚复双由于白天组织召开村民大会讨论冬桃种植事宜，随后又向镇领导汇报情况，回到家已经很晚，草草作了第二天外出考察的准备就躺下了，他来不及也忘了与理财小组沟通，没想到理财小组却主动找上门来了。
“我们5个是群众推选的，手里的财务审批权，是全村3000多群众给的，我们要对得起良心，必须按照规定办事，不然，群众要把我们骂得狗血淋头。龚书记，请你多担待哟。”
说完客气话，大家便围坐在一起，对考察组的车船费、住宿费、生活费等费用开支，一一进行预算。预算完毕出得门来，已是月牙西斜，山野旷远，村庄早已沉入宁静而甜美的梦乡。
3天后，考察组如期而归。按镇里的规定，村民主理财小组每季度对村里的财务和有关票据进行一次审核，但这次考察费用较大、开支较复杂，为尽快作个了结，理财小组的5个人又围坐拢来，对票据逐一认真核实。按规定，考察费用要经理财小组审核无误后，再逐一在票据上盖上由镇上为其刻制的“双江镇金龙村民主理财小组已审核”的印章，交给村党支部书记、村主任签字，然后在村出纳处报销。
在审核过程中，理财小组突然变得严肃起来，将600多元票据放置一边，不肯盖章。
“按照镇上的规定，出县考察每人每天的住宿费是10块钱，这次的住宿费啷个这么多？”理财小组质问。
“我们按考察的预先安排，到成都去拜访冬桃种植技术专家，那里的住宿费贵得很。”考察组解释。
“没得办法哟，在规定范围内超出的钱，只得由自己解决。”理财小组态度坚决。
最后，超出标准的600元，考察组只得自行承担。随后，对已经审核同意报销的票据，理财小组和村出纳一道送到了镇农业服务中心统一做账。
两个月后，村里发展了300亩冬桃。
“维权”
“这几张发票，我们不能盖章。”
“咋个不盖？”
“看嘛，这上面写的啥子嘛？开的是啥子会哟？又是啥子时间哟？”
“就说是党员会吧，就说是……”
“随便说是啥子就是啥子嗦？”
…………
去年7月的一天，天气闷热难当，双江镇新店村村委会办公室里电扇“呼呼”地转个不停，室内的气氛和外面的天气一样沉闷而紧张。
新店村民主理财小组的5位村民对村里第二季度的财务和开支票据进行审核，他们按规定对票据的支出时间、参与人员、事由和经办人员进行严格核实，发现有730元票据未明确支出的时间和事由，当得知这是村里违规产生的招待费用时，坚决不盖章。
票据未通过理财小组的审核，就不能正常报销。然而，村干部却用“缓兵之计”，在村出纳处偷偷地给报销了，想等以后再找机会完善手续。但这一切被理财小组看在眼里，他们便到出纳处清理村上的存余现金，发现了未通过审核的票据，便严正要求村干部拿回票据，退还现金，但村干部却装聋作哑，置之不理。
理财小组一边继续耐心地向村干部做说服工作，一边向镇上汇报情况，要求镇上严肃财经纪律，坚决制止不良财务报销行为。
镇上立即派人到村里核查，理财小组又主动配合，经过仔细调查，很快查出违规报销的730元票据。镇上便责令村干部收回票据，返还现金，并进行了严肃的批评教育，同时以文件的形式在全镇通报。
村干部深感愧疚，主动向理财小组赔礼道歉。
“我们没有看走眼，选出了这样的好管家。有了他们，我们没啥不放心的了。钱该用的就用，不该用的就用不了。”群众由衷地说。
“扩权”
阳春三月，草长莺飞。
双江镇高石村村民杜明权正拿着水瓢，一瓢一瓢地向秧田里舀水。
“喂，老杜，可找到你了。”村党支部书记侯胜元三步并两步地来到跟前。
“侯支书，找我啥事？”
侯胜元气喘吁吁，上气不接下气地道出了来意。
原来，村里为了改善交通状况，积极响应县里实施的村道畅通工程，决定改造公路。在村民大会上，大家对修路的积极性虽然很高，但有部分村民对集资修路心存疑虑，不肯交钱。虽然村干部反复地做思想工作，效果仍不明显，公路刚刚动工修建，就被迫停了下来。
“我们想请你们理财小组出面，做做大家的工作。”侯胜元恳切地说，“你们管村里的钱管得好，大伙儿都服气。你们去做工作，或许会有效果。路，不修不行啊，我们穷在哪里？不就穷在路不通吗？”
“其实，我们早就有这个想法，也想多为村里出力。”杜明权立刻召集理财小组的其余4名人员，一起走村串户，深入宣传。
“钱，我们不是不想交，就是怕用得不放心。”村民向理财小组吐露心声。
“请你们一百个放心，大家投的钱会完全用在修路上。”理财小组向村民写下保证书，“我们每隔10天详细地公布一次账目，请大家严格监督核查。”
很快，未交纳集资款的村民纷纷补交了。停在路边的工程车又忙碌起来，平坦的大道缓缓地向前延伸。
“你们为全村做了件大好事啊。”侯胜元感激万分，“有啥子法宝让群众口服心服哟？”
“其实，群众的要求并不高，六个字：公平、公正、公开。”理财小组颇有感触地说，“做到了这一点，群众就会给你大行‘方便’，就会给你很大的‘权’。”
把理财审核的大权交给农民，既严肃财经纪律，又密切了干群关系。如今，在双江镇，农民反映村干部问题的少了，村干部大吃大喝的少了，各村的不良开支也少了。一年来，该镇18个村，堵住不正当开支30余万元。