打造外商挺进中国西部的“桥头堡”

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近年来，总部经济浪潮席卷全球。

重庆要成为中国西部地区重要增长极、长江上游的经济中心，必须借着这股“东风”发展总部经济，这是重庆的战略选择和迫切需要。为此，应从战略目标、战略路径、支撑系统、重点产业等方面来打造外商挺进中国西部的“桥头堡”――总部经济。

■ 战略目标――长江上游地区的大区域性总部经济

重庆总部经济应与京津沪错位发展，结合重庆横贯东西、纵横南北这一特点，定位于建设长江上游地区的大区域性总部经济。

为此，应重点分为三个层次：一是重点吸引跨国公司和国内大企业集团全国性总部；二是努力引进跨国公司或国内大企业集团的区域性总部，如西部总部、西南区总部；三是全力引进全国各省市大企业集团的区域性总部。从战略布局来看，应以“一核、一区、一带”的多点发展模式，形成以解放碑CBD为核心区，以北部新区（含江北区、渝北区）为发展区，以其他主城区为发展辐射带的多布局、多基地的总部经济发展模式。

■ 战略路径――品牌、高端战略

重庆受地域限制，在发展总部经济过程中不能面面俱到，应实施品牌化和高端化战略。品牌是基础，高端是目标，只有品牌与高端才具有最大的集聚效应、扩散效应和乘数效应。比如，在上海恒隆广场的通用电气（中国）公司一年纳税1.5亿多元，欧莱雅（中国）公司一年纳税超过2.9亿元。

就重庆CBD发展而言，一是要引进国内外最具影响力和竞争力的企业集团，以提升地区竞争力；二是要引进国内外最大的金融机构和企业财团，以畅通重庆的融资瓶颈；三是要引进能与重庆支柱产业战略合作的国内外大企业集团，以强强联合；四是要引进全球一流的高端品牌企业、国内著名商标企业来重庆发展，以打造品牌之都、高端之城，彰显新重庆的品牌影响力。

■ 支撑系统――基础条件、政府管理、政策支撑

一个区域，如果没有一流的软环境和高端的商务设施很难引进总部企业，如果没有一流的政策环境和一流的服务也很难发展总部经济。

完善基础条件和商务设施系统。按照“科学规划、合理布局、功能引导、协调发展”的原则，从战略和全局高度不断完善发展总部经济的基础条件和高端商务设施系统。在解放碑CBD、北部新区、主城各区的发展上，规划好总部经济的“一席之地”，着力打造世界一流的高端商务楼，为总部经济的可持续发展预留空间；按照“留住一批、引进一批、发展一批”的思路，积极争取引进全球500强、全国500强、各省市50强企业来重庆设立地区总部和集团总部；扶持本地总部企业生根、升级，吸引外地渝商把总部迁回重庆；引导全国各省市50强大企业集团在重庆建立企业总部大厦和区域总部大厦，如浙商总部大厦、沪商总部大厦等等，不断壮大总部经济的规模。

完善政府公共管理服务系统。创新管理模式和服务机制，强化对总部经济的服务。把发展总部经济列为重要战略，制定总部经济战略规划，成立重庆市发展总部经济工作领导小组，切实加强对总部经济发展的领导和服务；成立一个专门负责总部经济发展的机构，引进一流的管理人才，为总部经济发展提供专业、高效的服务；树立大服务观念，以全球化的视野来丰富服务的深刻内涵，做到服务无国界，服务无内外，为总部经济发展营造一流的软环境。

强化总部经济的政策支持系统。建立总部经济工作联席会议制度，以有效解决总部企业在发展和经营过程中遇到的困难和问题；制定总部经济的扶持政策，如设立新入驻总部企业补助基金，对入驻的总部企业给予一次性补贴。设立总部企业突出贡献奖，每年给予经济贡献大的总部企业法人重奖；建立总部企业的挂牌保护制度和信息沟通机制；建立总部企业绿色通道服务制度，由市政府向总部企业发放“绿色通道服务卡”，职能部门上门服务；定期举办“总部经济发展论坛”，邀请国内外一流的专家和全国各地总部经济发展的管理机构，共同探讨总部经济的问题、对策及发展思路，充分“借脑”、“借智”，发展重庆总部经济。

■ 重点产业――金融、商贸、信息、文化

要加大对金融、商贸、信息、文化等辐射广、服务强的现代服务业的发展，不断增强区域经济的服务功能和辐射能力，为总部经济发展提供高效服务。

创新金融产业，建设长江上游金融中心。一是规划建设解放碑金融街，实施“外引内强”战略，着力引进国内外一流的风险投资、信用担保、财务公司、金融租赁、资产评估等机构，设立地区总部，打造长江上游地区“风投高地”。二是借鉴天津成立渤海湾银行、滨海银行，广西成立北部湾银行的思路，筹建中国城乡银行、西部银行，与香港、澳门等地共建港渝发展基金、渝澳发展基金等等，不断完善和增强区域性金融中心的服务功能。

创新商贸业，打造长江上游高端商贸中心。不断提升高端商业的品质和规模，努力形成以品牌店为基础、以高端商场为核心、以特色商业街为支撑、以传统老字号商铺为亮点、以中端商品市场为辐射、以低端小商品市场为扩散的大重庆商业网络体系，为长江上游乃至全国提供高品质的商业环境和完善的商业服务。

创新信息产业，建设长江上游信息中心。整合现有资源，规划和命名如“传媒大厦”、“网络大厦”、“软件大厦”、“创新创业大厦”等，有针对性重点引进科技信息服务业全球500强和全国100强企业入住，不断壮大信息产业规模，建设长江上游的信息资讯中心、信息网络中心、信息交流中心和信息资源中心。

创新文化产业发展，打造长江上游文化教育中心。一是树立“大文化”战略观念，鼓励和引进全球最高端的文化产品的设计和制作企业以及文化推广机构，充分挖掘“巴渝历史文化”，大力发展“商旅文化”，大力弘扬“抗战文化”，大力推广“饮食文化”……不断增强发展的软实力，提升城市的核心竞争力。二是积极发展高端教育培训市场，引进国内外一流的大学和高端战略管理及专业培训机构，加强对高端管理型培训市场的扶持，把教育和专业培训转化为产业，使之成为未来经济发展新亮点，为长江上游地区和西部经济发展提供高端人才支撑。?笊

（作者单位：重庆市渝中区科委）