建筑工程预算管理中存在的问题及控制
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摘要：为了使建筑工程顺利有序的开展，我们应该充分认识工程预算管理工作的重要性，实行全面预算管理的实施与各项管理制度密切配合。加强成本管理，进行有效的造价控制，是企业能够得到利润最大化的有力保证。使建设资金用到实处、使企业经济效益得到根本的提高。
关键词：建筑工程预算控制 存在问题 控制措施
Abstract: in order to make the construction smoothly and orderly development, we should fully understand the importance of the project budget management, implementation of the comprehensive budget management and the management system closely. Strengthening cost management, cost control and effective, is a strong guarantee for enterprises to maximize profits. Make good use of construction funds, make the enterprise economic benefits be fundamentally improved.
Keywords: construction project budget control problems and control measures
中图分类号：TU761文献标识码： A 文章编号：
引言；
确立“以企业战略为基础实施预算管理”的新理念，使日常的预算管理成为企业实现长期发展战略的基石。预算管理是对计划的数字化反映，是落实企业发展战略的有效手段。因此，企业在实施预算管理之前，应该认真地进行市场调研和企业资源的分析，明确自己的长期发展目标，以此为基础编制各期的预算，使企业各期的预算前后衔接起来，避免预算工作的盲目性。这对预算管理人员提出了较高的要求，造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策。以预算控制为主，建立严密的预算监控体系，按预算限额对立项、承诺和资金支付进行管理，以实际投资金额与预算差异衡量项目管理成绩与效果，对超预算部分进行纠正和改进，以实现对预算的控制。
一、工程预算在项目管理中的作用
项目施工的过程也就是货币转换的过程，作为体现工程货币表现的工程预算，在项目管理中有着极为重要的作用。
工程预算是生产要素科学组织和管理的依据。任何一个项目的施工，如果不重视生产要素的科学组织和管理，是不可能获得成功的。因此，生产要素的组织和管理在项目管理中起着重要的作用。生产要素的使用计划，是以工程预算中的劳、材、机统计数量为基础的。在施工过程中的物资和机械设备管理，尤其是对劳务队的物资、设备的供应控制，也离不开工程预算，否则就会造成机械设备或施工材料的超额供应，从而增加工程成本。所以，工程预算是生产要素科学组织和管理的依据。
工程预算在项目施工中的成本测算、项目管理、变更补差和投标报价中得到广泛的应用。在项目施工中，准确、灵活、科学地应用好工程预算对提高工程投资效益和企业综合经济效益有着重要的意义。
工程预算对工程项目的实施起着重要的作用，但是由于客观条件和管理水平的限制，项目预算工作中常常存在以下问题：
(1)影响预算编制的原因很多，如设计过程中数据不断改动，待项目设计完成，与初始数据有较大出入，而预算主要依据设计人员的初步概算编制。施工技术的发展、外部因素的变化也是造成预算执行与预算编制出入较大的重要原因。
(2)目前很多工程项目仅依据工程项目编制预算，未细化预算控制内容，定量划分各预算控制中心责任，各部门预算控制任务不明确，也未建立有效奖惩制度，对工作成效显著的人员未予以奖励，对因失误或责任心不强造成的损失未进行适当的惩处，难以调动各部门与预算控制人员的责任感和积极性。
（3）未考虑变更处理对预算的影响。工程项目变更一般由技术部门做出，许多项目在施工设计或变更时仅从技术角度出发，设计过于保守，不重视方案的经济性。往往未通过技术与经济性两方面的分析而进行方案的变更，也未考虑对预算的影响，待工程完工再进行结算，不利于预算控制。
(4)信息管理系统不完善。信息管理系统的运用水平是预算管理实际操作水平的标志。反映预算执行情况，分析资金投入与预算的差异，是预算控制的主要内容。一般项目管理都建立了信息记录与报告系统，但往往报告形式不一，未做到及时输入、共享数据，有时各部门信息重复，信息变化未及时修正，从而难以及时、高效地反映预算执行的真实情况，对预算控制极为不利。
(5)合同执行不力。在工程项目施工前期设计数据的变动、技术方案的改动、图纸的修改将导致大量的设计变更。由于设计水平有限，工程进度要求紧，往往详细设计尚未完成便开始招投标活动及施工，不可避免地出现施工过程中不断修改设计的现象，甚至导致合同变更或者由于设计人员经验欠缺，对施工难度估计不足，或事后考虑安全方面的因素而做出一些非设计变更，如技术变更等都会对预算控制起到影响。
三、 改善工程预算控制的措施
工程预算在项目施工中有着非常重要的作用，对工程预算起到一定影响，在工程项目进行的各个阶段，对如何做好工程预算控制工作应做到以下几方面：
(1)设计概算阶段的控制
设计概算是指设计单位在初步设计阶段，根据设计图样及说明书、设备清单、概算定额或概算指标、各项费用取费标准等资料、类似工程预（决）算文件等资料，用科学的方法计算和确定建筑安装工程全部建设费用的经济文件。设计概算是编制建设项目投资计划、确定与控制建设项目投资的依据。经批准的建设项目设计概算的投资额，是该工程建设的最高限额。设计概算是签订建设工程合同、贷款合同、控制施工图预算、衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。因此必须编制好设计概算，并做好概算审核工作。
(2)施工阶段的预算控制
工程施工阶段，还应及时编制工程项目施工决算、设计变更预算、签证工程预算及与各分包方的工程结算，这一工作贯穿整个项目管理的始终，对工程项目的最终利润的产生影响深远。为了使项目管理处于先进的管理状态，严格要求项目预算人员编制分部工程预算，分部预算不仅能满足项目施工管理需要，还能满足项目成本管理的需要。对于设计变更、签证要及时计算，做到当月完工当月计算，当季完工当季计算，并及时编制补充预算，保证工程价款的真实可靠。 (3)工程结算时的控制
工程结算时，由于一些条件变化使原签订合同价款发生变化，需按规定对合同价款进行调整。这就要充分、透彻地理解合同的每项条款，按合同要求做好结算书，对于合同内、外的项目要分类结算，做好结算用的支持材料，结算资料要分门别类、准确、清晰，以便于结算工作的顺利进行。为了更好控制结算，施工单位在工程施工过程中，就要抓好预算、中间结算、中间索赔的工作，做到及时、准确地计价和计量。而在实际施工中，大多数管理者忽视了这些环节，造成竣工时，资料收集不全，结算工作同施工过程严重脱节，给工程结算带来诸多麻烦，甚至造成经济损失。