加强对施工企业中层干部管理监督的实践与思考
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【摘要】加强中层干部管理监督是党的重要任务之一，企业中层干部是企业改革发展的带头人，特别是施工企业，每名干部的综合素质，直接关系着企业的前途命运。因此，加强对中层干部管理监督是十分重要的，尤其是对中青年干部的管理监督，对企业的持续发展关系重大。
中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）07-057-01
第一，施工企业中层干部具有独特性、分散化、管理难等特点。怎样管好、用好中层干部，怎样凝心聚力，把中层干部团结到一起，为企业持续发展而努力上来，也是当下企业所须面临的一个重要问题。
第二，从肩负的使命看，中层干部作为部门和项目部的主要负责人，肩负着加快培养青年员工，提高企业整体技术管理实力的重要责任。
第三，从权力运用角度来看，施工企业中层干部在日常工作中无可置疑的被赋予了一定的“权力”，但这种权力的存在犹如一把双刃剑，一方面有它客观存在的必要性，是企业生产管理必不可少的一部分；另一方面这种权力虽不是专断权，但在日常工作和业务往来中，也有被滥用和导致腐败的可能性。因此加强中层干部权力的监督和制约，是规范权力运行的重要手段，也是企业持续健康发展的必然要求。
二、中层干部管理监督问题和不足
当前，施工企业虽然在中层干部管理和监督方面取得了一定成绩，但面对新问题、新实践，在对中层干部的管理监督存在很多问题和不足，集中表现在以下几点：
一是中层干部特别是项目部中层干部工作能力尚有欠缺，外地施工，容易造成作风漂浮散漫，适应环境和防腐拒变的意识不断削弱；
二是在监督考核中，存在“上级不便监督、同级不愿监督、下级不敢监督”的现象，许多中层干部常驻外地，导致很难及时发现问题，弱化了上级监督力度。同级中层干部害怕影响班子团结，影响相互之间的关系，这也影响了中层干部管理监督的实效；下级对上级的监督存在“畏惧”，无法发挥作用，在述职述廉过程中出现问题只是轻描淡写、不痛不痒，使监督流于形式。
三是管理制度和监督机制仍有待完善。针对新的实际，面对新的问题，对中层干部的管理监督需要更加长期有效地经验和方法。
三、对加强中层干部管理监督的几点思考
总体而言，加强企业中层干部管理监督应注意“环境、制度、方法”三个重要因素，具体应做好以下三个方面工作：
（一）持续加强教育，筑牢思想道德防线
对中层干部只有加强教育、常抓不懈，才能取得实效。一是要强化政治理论、条例规章、正面宣传和警示教育，不断提高广大中层干部的思想政治素质，增强虚心接受监督的自觉性，促进规范用权、勤政廉洁，要把反腐倡廉宣传教育工作列为加强中层干部管理监督的重要内容，贯穿于中层干部考核的全过程，重点进行权力责任、道德修养和廉洁从业教育和思想品德、法律法规、廉洁自律教育，有效增强中层干部的责任意识、自律意识和主动意识；二是要加强任前廉政教育，加强谈话教育，中层干部在上任前，就如何当好中层干部，如何为一般干部职工树立学习、工作、为人、自律等方面的榜样进行专题教育，不断提高中层干部的综合素质；三是要开展经常性的谈话教育，公司纪检组织负责人要定期或不定期的找中层干部谈话，肯定成绩，指出问题，明确今后努力方向，与此同时，要搞好诫勉谈话，对在理论学风、工作作风、生活作风、廉洁自律等方面有这样或那样问题或毛病的中层干部，要及时进行提醒教育，整改提高；四是要加强正面典型教育，结合保持党的纯洁性教育，以正面典型为榜样，以反面典型为镜鉴，加强党性修养，树立良好形象。
（二）不断健全制度，规范权力和工作行为
要坚持以制度建设为抓手，“把权力关进制度的笼子里”。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防”的方针，认真履行“教育、监督、保护、惩处”四项职能，紧紧围绕企业中心任务，突出重点，真抓实干，不断建立健全中层干部管理的相关制度，努力用制度来规范工作，约束行为。
必须认真抓好落实，严格执行中层干部公开承诺制度，坚持过程监督，完善中层干部工作绩效考核制度，把贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，遵章守纪，遵守廉洁自律有关规定的情况，行业作风建设情况等列入年度考核内容，在赋予中层干部相应的职责和权限的同时，做到任务清楚，权责明确，对中层干部实行阶段、年度工作绩效考核，坚持平时检查与年终考核结合，组织考核与自我检查、群众评议结合。努力发掘人才，及时表彰思想政治素质好、业务能力强、工作业绩突出的中层干部，形成良好的工作和竞争氛围，规范中层干部权力和日常工作行为。
（三）坚持强化监督，严肃纪律和考核机制
一是要充分发挥纪检监察部门的监督主体作用，严格监督，严肃纪律，把监督考核日常化，科学化，充分发挥监督部门职能作用，完善权力制衡机制，在赋予中层干部一定的职责和权限的同时，切实履行监督职责，制订相应的监督措施和办法，做到奖惩分明，为实施有效监督创造必要的条件；二是要突出监督工作重点，凡涉管理的重要领域和环节，应实施重点监督，防止滥用权力；三是严格落实责任追究，对违风廉政建设责任制或违反廉政承诺等违规问题，要严格按照规定追究责任，与此同时要高度重视群众的举报问题，要认真查办，决不护短，努力保持中层干部队伍的纯洁性。