“择校风”吹来了“轮岗制”

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武汉市教育局将淡化中小学教师校籍，规定中小学教师在同一学校任教不得超过6年，缓解上好学校难和择校风。武汉将推进区域内教师“轮岗”，义务教育学校50周岁以下男教师、45周岁以下女教师，在同一所学校任教满6年的，原则上要在区内进行交流。

——《北京晨报》

人们常说：名校出名师，名师出高徒。在越演越烈的择校问题上，名校和名师成为家长们择校的第一选择。正是因为名校有名师，名师壮名校，所以导致了家长们“挤破了头”把孩子送进名校，“择校风”才日益盛行。从这个角度来说，武汉市对中小学教师按区进行“轮岗交流”，在一定程度上消解了学生家长奔着名师去择名校的动力。但是，其中所存在的问题也是不容忽视的。对于学校、家长和学生来说，稳定的师资力量更有利于自身的发展，学校管理者也舍不得把名师送出去，而名校与普通学校的差距难以在一朝一夕拉平。凭武汉市一纸规定能否扭转择校风，实在令人捏把汗。

“稳定+部分流动”PK“择校风”

随着社会的不断发展，教育对每个家庭越来越重要，“不让孩子输在起跑线”几乎成了每个家长的心声。从孩子上幼儿园起，家长们就开始用心“挑”学校，力求把孩子送到最好最优质的学校去接受最优等的教育。于是，名校自然而然成了每个家长追捧的对象。为了择校，一些家长可谓是倾尽全力，不惜花重金，不惜欠人情。这种“名校效应”使得择校风更加激励，更加难以控制。

在武汉的中小学校，同样有着三六九等的分类，拥有优质教育资源和名师的中小学也成为争抢的“香馍馍”，“择校风”屡禁不止。于是，实行教师“轮岗”制应运而生。

1　“稳定+部分流动”的渐进改革

“择校实质上是择师。”这是武汉市教育局有关负责人对教师“轮岗”制的另一种诠释。工作满6年的教师要进行区域内“轮岗”，在解决择校问题上，此项政策的初衷是合理的，择校问题首先要解决学校之间的师资水平。可以说，学校的教学水平在某种程度上体现在师资水平上，让优秀教师和名师流动起来，不仅能够促进校际之间的师资交流，而且可以在学校之间形成师资水平的“平均主义”，这对于打破一些重点学校对于优质师资的垄断，具有积极的意义。

此外，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中，也明确提出了“实行教师和校长交流制度”的要求，武汉市教育局实行教师轮岗制是对于《纲要》的一种践行，也是教师“轮岗”的政策依据。

据武汉市教育局负责人表示，教师交流只是武汉推进义务教育优质均衡发展的系统工程之一，早在几年前，这项工作已经开始启动，但各城区工作力度、进展情况不一致。武汉市今年实行教师轮岗制度，将改革教师身份管理，淡化教师校籍，在部分区域推行教师“区管校用”，使名师更加容易流动，再次强调了教师交流的重要性。“武汉市各区每年参加区内交流的教师人数要达到符合交流条件教师总数的7％以上。”武汉市教育局有关人士解释说，教师任教满6年是交流条件之一，而不是指所有教满6年的教师一定参与交流。“教师交流不会拖垮名校。此举是让优质学校带动薄弱学校共同发展，达到高水平的均衡，绝不是将‘一杯好茶变成两杯白开水’。教师交流不是全员流动，是一种‘稳定+部分流动’的方式。”

2　轮岗能否制止择校风

教师轮岗能够解决教育资源不公以及教育公平的问题吗?能否遏制择校风吗?在很多人看来，仅仅有轮岗制度是不够的。

有专家认为，教育资源的分配不合理，不仅仅体现在一些名校垄断了大部分“名师”，同时一些优秀的教育资源只掌握在少数学校手里，包括学校的地址、学校的硬件、学校的管理方式与管理制度。而有些优秀的教育资源，是无法以轮岗的形式带走的。这也就意味着，只有“名师”的流动，还不能完全实现教育资源的均衡和公平，无法完全遏制家长的“择校风”。

同时，也有人举手赞成这一制度的实施。有教师认为，实行教师轮岗制，会给教学带来新活力，教师长期在一个学校会让教师失去一些“激情”，教学方式也会死板。实行教师轮岗，不仅可以实现教师资源的合理调配，避免师资分配不均的问题，而且可以让教师焕发新活力，教师在新的环境中会激发出更大的热情，为适应新环境也会自觉调整以满足更多教育对象的需求，客观上解决了教师重复教学产生的疲劳感。

诚然，实行教师轮岗制，在一定程度上给现行的教师制度注入了新的活力，也为教师的再次发展和成长提供了机会。但是，在择校问题的解决上，并不是教师6年一轮换就能解决的。

其实，在笔者看来，大多数家长“择校”的目的并不是看重了学校的“名师”，而更多的家长注重的是学校的整体氛围。这种氛围包括了学习氛围，学校的校风，学校的口碑等，而学校的这种氛围的好坏又岂是“名师”一个因素就可以决定的。从本质上来讲，择校问题主要关乎到教育资源的合理分配，缩小名校与薄弱学校之间的差距才是解决问题的关键，如果名校与薄弱校之间的差距太大，单凭6年轮换制的举措，择校风绝不可能达到真正意义上的平息。

轮岗，谁忧谁喜

1　名师“走不开”

“优势学校老师到薄弱学校交流，可以发挥所长带动学校教学建设；薄弱学校老师到优势学校去，可以帮助其打开视野，扩充知识。”这是武汉市汉阳区虹桥小学副校长张翼对教师轮岗制的切身感受。从2006年开始，虹桥小学采取申报交流的方式实行教师轮岗。到现在，已对流10多名教师，交流时间通常为一年左右。张翼说：“学校符合交流条件的老师有30多名，去年区里给了4个轮岗名额，竟然有15名老师填表申请。”

对于教师轮岗制，影响最大的应该是轮岗的教师。武汉市武昌区回民小学教师王锦对此感受颇深。王锦说：“回民小学的生源主要是流动人口的孩子，家长们素质相对较低，重视教育的程度不够。到棋盘街小学后，这里学生素质很高，老师很有人格魅力，督促我加紧学习，完善知识储备。更重要的是，家长对学生的期望值高，也让我加强了与家长的交流，获得终身受益的职业财富。”

对于教师轮岗制，一些学校管理者对此也颇有“怨言”。武汉市一些名校长表示，抽调优秀教师或者名师到普通学校交流，很多老师不愿意参加。更大的问题是，班上临时换普通学校老师任课，家长和学生也不认可。

武汉一所优质小学校长坦言说：“教育是周期性工作，小学1年级至3年级，3年级至6年级，初一至初三是一个周期，短暂的支教并不能取得很好的效果。”在这位校长看来，名师的成长除了校长的努力外，校园环境和教师的整体素质也十分重要。以前就有名师到薄弱学校交流，不仅没有帮助薄弱校进步，反而自己也染上了一些不良习气的例子。

“上有政策，下有对策。”有校长这样说，武汉市要求老师评职称必须到偏远地区学校工作一年，在许多学校执行得并不彻底，轮岗交流也可能遭遇同样的结果。学校不放优秀教师出去，即便是行政命令不得不去，也可以跟对方学校商量，采用灵活机动的方式“交流”。

另一方面，教育部门的良苦用心也引来一些家长的担心。他们害怕孩子与老师刚刚建立起的习惯、培养起的感情，会随着老师的流动发生变化，影响孩子的正常学习。

2　教育均衡尚需多方“给力”

据了解，目前，武汉市教师交流推进难度较大，7％的比例都很难完成。对于没有完成比例任务的学校，武汉市级教育部门无权处罚，只能将这项工作纳入各区级教育部门的绩效考核，没有完成任务的区通报批评、扣分，或者取消其评先评优的资格，处罚力度有限。

华中师范大学教育科学学院教授范先佐认为，武汉实行区域内教师“轮岗”，推进教师有序合理地流动与配置，可以看作是建立教师流动制度的一项探索与试验。“教育改革是一个系统、复杂的工程。教育改革要努力促进教育公平，不仅仅要着眼于师资力量这种简单的公平，还要强化职前培养和职后培训，提高老师的工资待遇，吸引优秀人才安心扎根普通学校和农村地区。”范先佐这样说。

笔者认为，教育资源的分配不平衡，从根本上来讲，是好的、优质的教育资源太少。优质的教育资源通过给名校的分配后，所剩已“寥寥无几”，薄弱校只能望“源”兴叹，这也是很多学校管理者共同的心声。所以，要解决择校风，解决教育公平问题，不能只靠一种制度或者一方的努力，而要各方面共同努力，加大人力、物力的支持，做一个“给力”的优质教育资源大蛋糕。

(责任编校：白水)