我国煤炭企业公司治理状况探析
开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇我国煤炭企业公司治理状况探析范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！
摘 要：公司治理是一个多角度多层次的概念，它成为近年来国内外学术界和企业界关注的热点之一。随着所有权和经营权不断分离，如何根据公司治理的相关理论建立和实施一套对公司权力分配制衡的制度就变得更加重要。研究了公司治理理论、模式的产生与发展，并结合我国煤炭企业的实际，探讨了提高煤炭企业治理效果和效率的方法。
关键词：公司治理；煤炭企业；治理模式
中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2012）03-0098-01
1 公司治理概述
公司的历史始于16世纪末、17世纪初，公司作为现代市场经济的产物，能够迅速、大规模聚集资本，凭借这一独特优势，呈现出强劲的发展势头。
随着公司制度的进一步发展，现代公司形成了由股东大会、董事会、经理阶层和监事会组成的公司治理结构，现代公司最显著的特征是所有权和经营权的分离。在两权分离的情况下，由于存在问题，公司的所有者必须建立一套对公司权力分配制衡的制度，以防止经营者因追求自我利益而损害所有者利益，保证企业的持续健康发展。
从不同的角度看，公司治理既是一种公司借以代表和服务于它的投资者利益的一种制度安排，又是一种由所有者、董事会和高级执行人员即高级经理人员三者组成的组织结构，还是一种决策机制。
在健全的公司治理结构中，有四个关键构成，他们分别是股东大会，董事会，经理层，以及监事会。股东大会是公司的最高权力机构，拥有对公司重大决策的审批权；董事会是公司的最高决策机构，主要负责制定公司重大决策；经理是公司的执行机构，行使公司日常的经营和控制权；监事会是公司的监督机构，行使对董事会和经理的监督权。这四者之间的关系包括：股东大会与董事会之间的信托关系，董事会与经理之间的委托关系，监事会与股东大会的受托委托关系。
2 煤炭企业公司治理现状
我国的煤炭企业公司，大多是在国有煤炭企业股份制改造的基础上建立起来的，与西方发达国家迥然不同的国情，决定了我国煤炭企业公司治理结构必须符合中国的具体情况。总的来说，由于历史及其他原因，我国煤炭企业在公司治理方面存在着以下三个问题，亟待解决。
其一，治理结构不规范。对于大多数国有煤炭企业来说，不存在主要由外部独立董事组成的审计委员会，有的公司虽然形成了股东大会、董事会、监事会、经理层互相制衡的法人治理结构，但流于表面形式，实质上收效甚微。
其二，国有股投资主体缺位，研究公司治理结构，核心问题之一就是确保所有者对其财产的控制权，而当前国有股所有者缺位现象比较严重，严格说来，国有股所有人应该是全体人民，政府只是代管人民共有的财产。作为国有股股东，政府拥有剩余索取权却没有有效行使大股东的权力。
其三，董事会组成不合理。一般来说，在国有煤炭企业集团公司中，上级行政命令可以决定董事会成员以及经理层的任命与解聘，一旦形成裙带关系，就很容易导致集权现象，这种制度也有碍于客观评价经营管理层的绩效，不利于董事会制定长远战略决策。
3 煤炭企业公司治理分析及建议
煤炭工业是我国重要的基础能源产业，改革开放以来，国有煤炭企业为适应社会主义市场经济的要求，采取多种形式进行企业产权制度改革，取得了积极的进展。笔者着重对现代公司制中的构成要素进行分析，分别针对董事会，经理层，监事会提出改进建议。
第一，针对董事会，建立健全董事会制度针对监事会，给予其充分自由和权力，以发挥其监督作用。我国煤炭企业应该以西方公司治理结构为理论基础，并结合我国企业改革实践，建立符合实际情况，具有可操作性的董事会制度，具体包括：
（1）优化董事会的构成。目前我国煤炭企业公司董事会的大多数成员来自公司管理层的内部，而且大多是上级主管部门任命的成员，较少有外部董事。其次，董事会中专业技术类董事比例较大，知识结构过于单一，应该从外部吸收精通法律、工商管理、财务会计等知识的专家参加，以提高董事会的综合素质和决策能力。
（2）强化董事会的责任。在公司的治理结构中，董事应该要对全体股东负责，对企业的各项长期和重大的投资方案进行审议。董事会应该通过自上而下和自下而上的多次讨论和反馈，总结形成一套系统的书面文件，定期评价公司治理情况。
第二，针对经理层，完善约束激励机制。经理层是公司的经营者，他们拥有的专业知识及领导技能不但影响着公司的经营成果，还影响着公司的长远发展。
（1）要完善经理人的奖惩制度，如果在经理层的领导下，公司整体效益增长，那么，经理个人应得到相应的物质和精神鼓励，这样不但能激励经理人更好地为公司服务，而且能在企业内树立效益第一，奖罚分明的文化。结合煤炭企业当前情况，使薪酬与经营绩效挂钩，以激励经理层。
（2）要加强对经理人的约束机制。尽可能限制经营者损害股东利益的“内部人控制”行为的发生，确保经营者按股东所期望的目标进行经营管理。
第三，针对监事会，赋予其充分权力以发挥监督作用。监事会是调节劳资双方利益的机构，它使公司职工代表能对公司决策起到重要的影响作用。
（1）公司应多吸收一部分职工代表进入监事会从而保证职工的民利，这一比例不应少于监事人数的1/ 3 到1/ 2，以实现职工民主管理。
（2）必须保证监事会的权责相互协调。在公司章程中，应明确规定监事的报酬与其工作绩效的关系。监事应定期向股东会报告相关工作，如果报告内容有虚假及重大遗漏的内容，监事必须承担相应的责任。