促进计生协会事业加快发展

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编者按：2月 26日，河南省计生协六届四次理事会在郑州召开。会议总结了六届三次理事会以来的成绩和经验，表彰了全省“生育关怀行动”先进集体和先进个人，并对今年的重点和核心工作作了安排部署。会议由省人口计生委主任、省计生协第一副会长孟宪臣主持。河南省副省长、省计生协会长宋璇涛，省计生协名誉会长林晓出席会议并作了重要讲话。省计生协常务副会长赵长法代表常务理事会作了工作报告。省计生协副会长罗书印、郑宗秀等领导以及省计生协会本届理事会的理事、常务理事参加了会议。

为了传达好本次会议精神，现将宋璇涛副省长等领导的讲话摘编如下，望全省各级人口计生部门、计生协会认真学习、贯彻、落实。

去年以来，全省各级计生协会认真贯彻落实省委、省政府决策部署，围绕中心，服务大局，开拓创新，整个工作取得了明显成效：稳步推进基层协会规范化建设，使全省89%的村级协会组织逐步健全，较好地发挥计划生育宣传引导服务作用；深入开展生育关怀行动，使52万多计划生育困难家庭受益，有力地促进了计划生育利益导向机制建设；探索建立县、乡、村三级计划生育劳务信息服务网络，与劳动部门携手输送外出务工人员61万人，在参与流动人口计划生育服务管理方面进行了大胆尝试；健全协会参与村民计划生育自治体系，在全省18个省辖市、158个县（市、区）成立了相应的组织领导机构，推动了计划生育村民自治工作的深入开展。可以说，一年来计生协工作可圈可点的地方很多，各个领域都有新的进展，创造了不少鲜活的经验，得到国家人口计生委、中国计生协的充分肯定，受到了群众的欢迎。这是调整充实后的新一届协会班子带领协会系统干部职工努力奋斗、扎实工作的结果，是各级各部门倾力支持的结果，是广大理事、会员无私奉献的结果。

计划生育协会作为我省最大的群团组织，具有会员众多、网络健全、贴近群众、示范带动的优势，完全能够在转变生育观念上发挥宣传作用，在提高出生人口素质上发挥教育作用，在积极应对老龄化上发挥服务作用，在促进性别平衡上发挥监督作用。为此，今年的协会工作要着力在“四个结合”上下工夫：

与稳定低生育水平相结合，承担起生力军的历史使命。各级协会要积极参与农村计划生育服务管理，发动会员对基层干部群众婚育状况、计生政策落实情况进行监督，为低生育水平持续稳定夯实群众基础。

与利益导向机制建设相结合，打造好河南特色的生育关怀服务品牌。各级计生协会要将正在全省蓬勃开展的生育关怀行动，作为丰富利益导向机制的有效形式，依托协会健全的组织网络，围绕五关怀对象，实施紧急救助，帮助遭遇意外事故的计划生育家庭脱离困境；开展经济帮扶，改变计划生育贫困户生活状况；组织亲情牵手，给予计划生育“空巢”家庭人文关怀；利用项目帮扶，扶助计划生育困难家庭发展生产；开展计划生育保险服务，进一步提高计生家庭抵御风险的能力，以协会独具特色的服务形式，着力打造具有广泛社会影响力的公益服务品牌。

与计生村民自治工作相结合，当好推进基层群众自治的骨干。实行计划生育基层群众自治，让群众成为计划生育工作的主人，是人口计生工作管理方式的重大转变，是做好新形势下人口和计划生育工作的根本途径。计生协会要发挥群众工作优势，落实会员联系户制度，上门入户解疙瘩，做到坚持在自我教育中唱主角。要以会员活动小组的形式，组织会员积极参与、带头执行、推动和落实村民自治章程和计划生育村民自治公约，做到坚持在自我管理中当骨干。

与流动人口服务管理相结合，增强协会凝聚力和影响力。做好流动人口服务和管理，实现人口有序流动和合理分布，关系改革发展稳定大局，关系低生育水平长期稳定。加大对流动人口计划生育、法律法规、公民道德、就业技能的教育培训力度，提高流动人员的劳动技能和法律保护意识。要主动与当地和流入地劳动部门协作，进行劳务市场调查和劳务信息收集，及时向流动人口劳动务工信息，搞好务工中介服务。要搞好法律维权服务，以流动人口协会为载体，与流入地协会及工商部门联手，运用法律手段，维护流出人口的合法权益。要以协会会员为骨干，建立帮扶小组，帮助留守家庭安排好生产、生活，积极探索协会参与流动人口服务管理工作模式，搞好关怀关爱留守家庭服务。

今年是我们深入贯彻落实党的十七大精神，积极应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展的关键一年，做好计生协会工作，任务繁重，责任重大，使命光荣。让我们立足新的起点，以改革创新的精神，以奋发有为的状态，以脚踏实地的作风，以扎实有效的工作，促进计生协会事业加快发展，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题、构建社会主义和谐社会作出新的更大贡献。