五期整改的背后
开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇五期整改的背后范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！
编者按：法治环保是省委书记提出“四个环保”之一。自今年第2期开始，本刊联合广东省环保厅政策法规处、中山大学法学院，开辟“法治环保”专栏，通过以案说法、法规解读、权威答疑等栏目，积极推进各地环保法治工作，敬请关注。同时，欢迎咨询和踊跃投稿，联系电话：020-87576437，邮箱：。
“面对如此棘手的娱乐行业污染整治问题，汕头市环保局龙湖分局竟能处理得如此彻底、如此圆满，实属不易！”。不久前，汕头市政府专员专门调研尚格酒吧噪声扰民事件时，发出了这样的感慨。
一家酒吧的噪声，在短短的6个月内，缘何引起如此大的风波？历经5期，投入600万元整治后的效果如何？近日，记者来到尚格酒吧现场一探究竟。
改不改，企业来“决定”
凌晨一两点，汕头市龙湖区海湾花园内，本应在睡梦中的张先生却难以入眠。原来，自从去年（2011年）11月起，住所旁新开张一家尚格酒吧，在晚上22点至凌晨2点的营业时间里，音响总是发出巨大的噪声，震得他每晚无法入睡，白天无精打采。无奈之下，他拨打12369环保热线电话，向环保部门投诉。
酒吧周边既有住宅区又有五星级涉外酒店，龙湖环保分局领导班子意识到事件的严重性，局长吴林立即落实专人研究案情、积极部署调查事项，一场消灭噪声扰民的战斗就此打响。
酒吧等娱乐行业是比较敏感的行业，背后牵涉的利益也许是相当复杂的，但是龙湖环保分局却没有因此而手软，在整个事件的处置中，他们始终保持高压态势，一查到底。尚格酒吧在开业初期权属不清，仅处于工商预核准阶段，工商预核准的投资人一直在外地经营投资项目，环保执法人员无法与其接触联系，本案的主体身份一直未能予以确认，一直难以实施有效的行政处罚。为此分局领导班子迅速调整调查策略，变被动为主动，一方面落实专人主动衔接区工商局，多次走访区工商局及市行政服务中心工商办事窗口，由工商部门出具该单位企业名称预先核准等相关证明材料；另一方面再次约见酒吧股东，经依法询问、再次确认酒吧经营者身份。就在酒吧依法取得工商营业执照的当天，龙湖环保分局在已掌握大量证据的基础上，对酒吧的环境违法行为迅速启动行政处罚立案程序，依法追究酒吧噪声污染行为。酒吧的整治工程随即启动。
前三期的整改中，采取的是边营业边整改的形式，除催促酒吧加快隔音降噪整改进程外，分局严格要求酒吧在整改未完成前必须大幅降低音响音量，为达到此目的，执法人员每晚都到现场进行监督蹲点。
“这个星期已经是第四次来蹲点了，只要整改没有完成，我们还会继续坚持下去。”凌晨一点钟，在酒吧闪烁的灯光和巨大的音乐影响下，53岁的女执法员一脸疲倦，但是话语中却饱含着坚定。为了控制酒吧音响的音量，执法人员甚至对酒吧音响设备进行了铅封，将声响限制在不影响周边居民的范围内。执法人员还经常实施杀回马枪、猝不及防的突击抽测，把酒吧管理者仅存的一点侥幸心理都打破了。
晓之以理，动之以情。在强硬执行规定的同时，分局也适时的调整策略，以争取酒吧方面对整治工作的理解和配合。接到投诉后，环保分局局长吴林就曾亲自带着酒吧老板来到投诉的酒店和小区住户家里，让他亲身感受到酒吧带来的影响。听着刺耳的噪声，踩着震动的地板，酒吧老板愧疚地说：“我们真没有想到影响这么大，这种钱挣了良心也过不去啊，回去坚决按照你们的方案整改。”
好不好，仪器来监测
负责尚格酒吧低频改造工程的广州某声学工程有限公司的负责人说：“我们在许多地方也做过类似的工程，但是像汕头这样投入600万进行改造的，还是第一次碰到，如此大力度的改造工程实在少见。”
家住丹霞庄的市民陈女士也表示，现在晚上听不到酒吧的歌声，感觉不到低频的震动，每晚都可以一睡到天亮了。
尚格酒吧的整改工作历时近6个月，前后共有五期。为了准确掌握酒吧噪声排放状况，找准噪声污染治理的突破点，执法人员在酒吧附近的涉外酒店4楼、22楼客房安装符合国标要求噪声统计分析仪，实施24小时不间断室内噪声评价性检测，用科学、客观、准确、动态的检测数据，分析判断酒吧噪声排放起伏变动情况。前三期的整改中，在环保局的督促下，酒吧先是在歌舞大厅四周砌上5厘米厚的隔音墙，同时还有5厘米厚的石膏墙。酒吧舞厅北面一堵漂亮的玻璃墙，都被加装了吸音棉和隔音板，玻璃墙外还加建了一堵24厘米厚的隔音砖墙。24厘米厚的隔音砖，其厚度在目前市场上来说已经是最厚的了。
歌舞大厅天花板则加喷了吸音棉，主体建筑屋顶加装吸音棉和隔音瓦，并在原屋顶上再叠建了约50厘米厚的中空隔音层。整改过后的酒吧，犹如被包裹在一个隔音的石屋中，中、高频音得到了很好的隔离。
噪声没了，但周边住户反映每天晚上酒吧的音响一开，屋子仍然会跟着节奏震动起来。噪音监测仪显示，酒吧噪声仅存在轻微超标，问题又在哪里呢？
面对新问题，执法人员又主动联系海湾花园13幢高层住户，上门为其进行敏感建筑物室内评价性检测，还向市环保监测站借用符合国标要求的倍频带声级计，借助上级监测部门技术力量，科学评估不同频率下噪声声级分布状况，藉此评估尚格酒吧音响的低频噪声向高空传播以及对敏感建筑物影响的程度。经多次现场查勘，最后将元凶锁定在低频音响上。这一次，本着彻底解决问题的态度，龙湖环保分局结合行政处罚坚决对酒吧实行了停业整顿，第四、五期的整改工作随即展开。
这两期整治中，环保局派出了专业技术人员对如何消除低频音进行了现场指导，将酒吧的音响进行了重新布置，酒吧也请来了专业的声学工程公司进行全面整改。为了彻底消除低频音的穿透力，此次整改中，酒吧的地板下铺上了5层隔音板，隔音层总厚度达25厘米，有效消除了低频音的传播。除此之外，所有排气口多余的空隙也都被填补掉，坚决不留下一个噪声的死角。
整治后经监测，低频噪声也达标。至此，历时半年，前后5期，总投入达600万元的尚格酒吧噪声整治工程告一段落。
行不行，群众说了算
7月6日，汕头市龙湖环保分局五楼会议室里，一场别开生面的座谈会正在举行。对于参加会议的代表们来说，这是他们第一次对一个项目的环境治理进行“品头论足”。
经过五期的整治，在尚格酒吧即将进入环评审批的时候，龙湖环保分局将尚格酒吧、项目的环评单位广东省生态环境与土壤研究所召集起来，并邀请了受酒吧影响最大的金海湾大酒店、龙湖乐园发展有限公司、汕特长荣厂房开发有限公司及丹霞庄西区部分受影响及原投诉强烈的住户，共同参与了尚格酒吧的环评审批公示。
据了解，环评单位在环评阶段已就项目开展过广泛公众参与，程序已经很完善。然而为了维护群众环境权益，保障群众知情权、参与权，依法、公开、公正、透明地开展项目环评审批工作，龙湖分局仍坚持再次召开了环保座谈会。
会上，谈到龙湖环保部门依法履行铁腕查处污染、强势推进扰民酒吧整改的工作，与会代表都竖起了大拇指，对酒吧噪声治理工程的成效也表示了肯定，一致同意批准酒吧的环评文件，让项目进入试营业。环保局负责人当场向代表们郑重承诺，环保部门除依法、公开、公正、透明地开展项目环评审批及竣工环保验收之外，还将继续加强对酒吧的日常环境监管，也欢迎社会各方的监督。
目前，尚格酒吧正处于试营业阶段，龙湖分局并未就此松懈下来。吴林说，酒吧整改工程能否通过验收，最终还要看整改效果，看老百姓的切实体会。他表示，酒吧整改验收时，分局将召集各方代表到尚格酒吧现场参与验收，只有各方代表都满意整改效果，项目才能通过最后的验收。如果代表对整改仍有不满意的地方，一经查实，环保局仍会继续要求酒吧进行整改，直到各方的代表确认不再受到酒吧影响才进行验收。