国有产权制度改革还要加快
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中西部地区是打工省，沿海地区是老板省。为什么会出现这种现象？就是中西部地区的国营体制打不过沿海地区的私营体制。
国有企业要卖，最先遇到的问题是卖给谁。说句通俗的话，嫁人要嫁个靠得住的人，千万不能落在“人贩子”手里。
国有企业资产出售的程度如果说要有一个标准，那就是国有企业不处于控股地位，国有股不决定董事长的时候就算到位。
西安市向社会出售500亿元市属工业资产的消息传出后，引起很多经济界人士的关注。日前，著名经济学家钟朋荣先生在北京接受了本刊记者的独家采访――
记者：羊年伊始，西安便启动一项历史上破天荒的计划：利用两年左右时间将市属工业资产500亿元出售，首批60家企业已向社会推出，西安市部分上市公司的母公司名列其中。作为兼任多家地方政府和企业顾问的著名经济学家，你对西安市的这一行动怎么看？
钟朋荣：首先，西安市政府的这一行动值得肯定。改革开放二十多年来，沿海地区和中西部地区的竞争，表面看来是产业竞争，实际上是制度之争，体制之争。经过二十多年的发展，我国区域经济的状况发生了重大变化，出现了一批打工省和老板省。中西部地区是打工省，沿海地区是老板省。为什么会出现这种现象？主要是中西部地区的体制比沿海地区落后。再说明确一些，就是中西部地区的国营体制打不过沿海地区的私营体制。浙江的民营企业占全省的90%以上，国营企业很少；西安的国有资产比重超过70%，不但要卖，而且步伐要加快，我看要尽快倒过来（国有资产比重30%，民营资产比重达到70%）。当然，这需要一个过程。西安市政府出台这一行动，充分反映了现有领导的魄力，同时也说明西安市政府对国有企业改革已经具有紧迫感，决心也很大。
记者：你对国有企业改制有深刻的研究，像西安市这次进行国有企业出售，首先可能要考虑的是卖给谁的问题，请你谈谈对这一问题的看法。
钟朋荣：国有企业要卖，最先遇到的问题是卖给谁。是卖给外部人，还是卖给内部人？我主张，首先应该卖给内部人，为什么？卖给内部人，可以促成生产资料所有者和生产资料的紧密结合，让劳动者真正成为“主人翁”，调动生产经营者积极性。把企业卖给外部人，职工和资产的关系会更加疏远。把企业卖给内部也分几种情况，内部有职工和经营者（管理层），在这两者中，我更倾向卖给管理层。这种办法就是我们常说的“管理层收购”，也叫MBO。采取这种办法可以改变企业所有者结构、控制权结构和资产结构，进而达到重组企业的目的并获取预期收益。当然，实行MBO，对收购主体有很高的要求，而且是一个政策性和技巧性很强的活动，涉及多种利益关系和法规关系，因此，在实际操作过程中，会遇到一系列问题。收购主体首先遇到的就是融资问题。由于收购标的的一般价值都远远超出收购主体的支付能力，在收购中，他们往往只能支付总收购价格中很少的一部分，其余的资金缺口需要融资来弥补。因此，融资能否成功，是事关整个收购能否进行和成功的关键。当地政府和金融部门要紧密配合，切实做好金融创新工作，建立专门机构，开辟融资渠道。
以上是说的卖给内部人，如果卖给外部人，除了考虑资金因素外，还要考虑收购主体与被收购企业是否业务相关，是否能给技术，给品牌，给人才，给销售网络。说句通俗的话，嫁人要嫁个靠得住的人，千万不能落在“人贩子”手里。（笑）
记者：据悉，西安首批推出的60户企业均为市属纯国有产权工业企业，涉及资产总额达80多亿元。由于企业产权结构单一，改制出售环节相对方便，主要有三类，一是经营情况好，产品在国内市场有较高知名度的企业或是同行业的明星企业；二是企业有知名度，产品有市场，但企业机制不够灵活、资金缺乏的企业； 三是已处于停产、半停产，但有土地、厂房、技术等资源转让的企业。请问，国有企业在什么状况下变卖最合适？
钟朋荣：国有企业出售不是搞不下去才卖，主要是涉及体制问题。企业已经亏损，再去卖就不好办了。我很赞成厉以宁教授的观点，叫做“靓女先嫁”。几十年经验证明，国有企业很难成为“不倒翁”。有的不倒，关键是有一个优秀的领导者。所以说，国有企业出售应该趁着“靓”的时候，早点卖掉为好。
记者：上面我们谈了卖给谁和什么时候卖，其实还涉及到怎么卖的问题。
钟朋荣：在卖的问题上，要实现三大转变：由卖实物变为卖产权；由整体卖变为拆开来卖；由私下卖变为公开卖。说通俗一点，就是要让购买者买得安心，买得起，买得值。至于具体操作过程，比如制定一些政策、办法、程序等，我就不讲了。
记者：国有企业资产出售，达到什么程度才算到位呢？
钟朋荣：从整个地区来讲，我前面已经说过，像西安目前的状况，出售国有资产的比例至少应该达到70%以上，在此基础上逐年增加。从单个企业来讲，国有资产出售是越彻底越好。如果说要有一个标准，那就是在无关国民经济命脉的行业和领域，国有企业不处于控股地位，国有股不决定董事长的时候就算到位。