巩固改革成果也是创新
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林波小档案：华侨大学研究生毕业，学过机械和软件。1988年闯荡深圳。先是应聘到先科集团公司机械电子总公司，从国有高科技企业的一名普通员工做到公司总经理。1996年深圳成立高新技术开发区，林波通过市委组织部组织的竞聘，先后任高新开发区建设公司总裁、高新区服务中心主任，后担任高新区办公室副主任（主任由常务副市长兼任），主持工作。2006年调任深圳市档案局局长。
2008年6月29日，一个星期天。在深圳市市民中心深圳市档案局的办公室里，林波接受了本刊记者的专访。
长期在企业和经济管理部门工作，林波显得非常干练和务实。他开门见山地告诉我们，2006年组织找他谈话要他去档案局时，他第一个想法是“是不是搞错了？”他很坦诚地告诉我们：“当时对档案部门一点感觉也没有。不是说对档案部门感觉不好，是因为不知道，不了解，所以就没有什么感觉。”虽然在高新区做办公室副主任时也分管综合部门的工作，知道有一个档案室，但那是一个具体部门的档案工作，与作为主管全市档案行政管理的档案工作不是一回事。长期工作在经济管理部门这样的政府管理的前台，他对作为政府后台管理的档案工作确实不太清楚。领导对他讲，档案局局长这个岗位已经空缺一年多了，需要一个政治上可靠、不张扬的人，而他正是这样的人。
林波以积极的心态到了档案局，首先他要找到感觉。从没有感觉到有感觉，需要了解档案局馆的情况，熟悉档案专业的工作内容。于是，他的第一项任务便是进行调研。通过到国家档案局和广东省档案局进行拜访，他深深感到作为经济特区、改革开放的前沿，深圳的档案工作在国家档案局和省档案局的地位和重要性，和他们对深圳档案工作的期待。接着，他又在档案局内部进行调研、座谈、谈话，从业务工作开始，了解到深圳的档案信息化、档案资源建设、业务指导等方面的工作过去在全省乃至在全国都起过带头作用，在档案界很有名气。深圳档案工作的创新点也非常多，如数字档案馆、政府现行可公开文件利用、文件中心等是由深圳首倡的。而且，深圳档案工作的改革力度比较大，比如在机构改革中合并城建档案馆在副省级城市是唯一一家，在全国档案系统中引起了很大的反响。
在调研的过程中，他同时感到也有一些问题存在，主要是由于改革的步伐较快，改革中出现的问题没有解决彻底，人们对改革举措的争议比较大，工作上产生了一些阻力。比如，和城建档案馆合并后，只是把人和事接收过来了，内设机构和人员编制没有解决好，内部出现了一些意见。另外，改革走出了一大步，法规没有跟上去，还缺乏法规强有力的支持力度。还有，有的改革举措虽然开了个头，但没有实实在在地坚持下去做好，比如数字档案馆是从深圳开的头，现在全国各地大力推进，而深圳却落后了。政府公开现行文件利用，深圳虽然开展得较早，但利用效果不太明显，影响了档案馆作为政府信息公开中心场所的建设。
在深圳市档案事业的改革和发展过程中留下的这些尾巴没有处理好，有些创新的举措没有落到实处，林波感到责任重大：“搞得好为国家档案事业做出了一个很好的示范，搞不好，也可能成为失败的先例。”
调研毕，林波渐渐地找到了对档案工作的感觉，深圳市档案工作思路也渐渐地在林波脑子里成了形。根据深圳市目前档案工作的实际情况，通过全局一起讨论，最终达成共识，林波制定出一段时期内深圳档案事业发展的总体思路。这就是：“巩固改革成果，落实创新举措，建设现代化档案馆。”
首先要巩固改革成果。改革创新非常重要，但还要把改革的成果巩固下来，避免留下后遗症。
其次是落实创新举措。对深圳档案部门的创新点进行落实，如档案信息化、文件中心建设等等。
第三是建设一流现代化档案馆。深圳的历史较短，档案资源比较少。但根据深圳的环境和特点，档案信息化起步早、馆库建设和设施比较先进，因此建设现代化档案馆的条件比较成熟。
在明确工作思路的基础上，从2007年开始，他们抓住几个关键的环节来实现这个思路。
在队伍建设方面，林波认为，档案工作不是太复杂，关键是一支过硬的队伍。首先是稳定深圳市的档案干部队伍，解决机构问题。在当前政府各部门压缩编制的情况下，增加编制是非常困难的。但经过他们的不懈努力，现在机构问题初步得到解决，市编办同意成立“深圳市档案局城建档案业务指导处”，同时增加11个编制，为下一步巩固改革打下基础。今年又招进了5个公务员，清一色都是学档案的，有的还是硕士毕业生，不断补充新鲜血液。
在法规建设方面，林波认识到档案法规要围绕机构调整、职能变化进行调整，同时档案法规本身也要进行充实。他们的想法是档案法规建设要看得长远一些，在《广东省档案条例》出台后，他们正在修改《深圳市档案与文件利用条例》。
在形象建设方面，由于长期在政府管理的前台工作，林波对档案部门的地位和影响有深刻的感受。在不长的时间，林波觉察到档案部门是一个弱势部门，声音不大，讲话不响，办事不力（力度不大）。开展工作的时候困难多，阻力大。他认为症结在形象问题，一是档案部门自身队伍硬不硬气，二是档案部门的宣传手段强不强。
要提高档案部门的形象，解开这个症结，他开的药方是：一要大气，二要有骨气。
一要大气，就是要通过各种大气的宣传，提升档案部门在社会的影响力。在各地的调研中，林波非常注意档案展览这种宣传形式，他们把办展览放在了重要位置，办展览成了他们开展宣传、提升形象的一个突破口。他们成立了资源开发部，用自己的资源和大档案（国内的，甚至是国际的档案资源）来影响社会。两年来，深圳市档案局在新馆办了一系列有影响的展览。
林波感到，档案馆与博物馆、图书馆等机构不同之处在于，它更多地体现了一个城市、一个国家的政治文明和历史文化，档案馆的“政治元素”比较强。档案馆除了对社会提供历史文化服务外，还应对政治发展有所贡献。于是，他们编辑《档案信息摘编》专题材料，上报深圳市常委以上领导参阅，主动提供资政参考。最近他们报送的是《深圳市历次机构改革一览》。
二要有骨气，档案部门与社会、与各部门打交道要互相尊重但必须要有骨气。林波认为，解决问题，不管是机构问题还是业务问题，不能无原则地求别人。只要是公事，一律要讲道理不低头，这对档案部门的地位和形象建设非常重要。
除此以外，“档案中心”建设是他们的一个大手笔，是他们今后要着重开展的一项工作。在林波的工作方案和计划中，围绕档案中心想的事情、做的事情占有重要位置。早在2002年，深圳市档案局就向深圳市政府提出了建立“档案中心”的设想，它可以集约化地利用政府的土地资源和行政资源，使档案文件能够集中存储，资源共享。信息采集平台、系统可以统一，行政监管也比较方便。因此，当时就得到市政府的同意。“档案中心”建设正式列入计划是在林波来了之后，计划建设12万平方米，现在进展也比较顺利。2011年左右“档案中心”建成后，除市档案馆、市城建档案馆之外，全市还有40余家单位的近700万卷档案文件将进驻档案中心集中管理。林波相信，它的建成将对国家档案工作起到示范作用。
林波认为，创新不是说否定过去才是创新，不是说有了点子就是创新，后续工作就不是创新了。其实，不管是创新的点子、创新的举措，还是创新的落实，每一步都要有思想的解放。“巩固改革成果，落实创新举措，也需要思想解放，也是创新。”林波平静地说。