经济形势稳中偏弱

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进入2013年，拉动我国宏观经济的“三驾马车”依然延续了上一年的疲软态势，经济增长稳中偏弱。按照新一届政府的工作思路，深化经济体制改革，增强经济活力，将成为2013年后5个月我国宏观经济调控的着力点。

宏观经济稳中偏弱

GDP增速放缓

经国家统计局初步核算，2013年上半年我国国内生产总值（GDP）为24.8万亿元，同比增长7.6%。其中，一季度GDP为11.8万亿元，同比增长7.7%；二季度GDP约为12.9万亿元，同比增长7.5%。具体趋势见图。

2008年金融危机之后，我国经济开始回暖，2009年一季度至2010年一季度GDP增速连连攀升。但是，在2010年一季度达到11.9%的增长高点之后，GDP增速呈总体下滑趋势。其中，2010年第四季度之后GDP增速持续7个季度下跌，而2012年第三季度GDP增速降至7.4%，创下自2009年第二季度以来的新低。

2012年第四季度经济出现回暖势头，增速达7.9%。但是，这一小幅上涨并没有抵住经济增速下跌的压力：2013年一季度经济增速再度放缓，GDP增速降为7.7%，较上一季度下降0.2个百分点；而二季度GDP增速继续下滑至7.5%，较一季度下降0.2个百分点。

从统计数据可知，2013年上半年我国GDP增速放缓，经济增长运行缓慢。但是，总体来看，国民经济仍然维持7.5%左右的预期增长，宏观经济运行稳中偏弱。

制造业收缩趋势明显

2013年以来，我国工业经济运行下行压力加大，企业生产经营更加困难。据国家统计局最新统计数据，1～7月份，工业增加值同比增长9.4%，增速同比回落0.9个百分点。从企业效益来看，1～6月全国规模以上工业企业实现利润总额为2.58万亿元，比上年同期增长11.1%，增速比1～5月份回落1.2个百分点。其中，主营活动利润为2.78万亿元，比上年同期增长7.2%，增速有所回落。

这些指标表明，我国工业经济正处于非常困难的时期，如何进行不断深入的改革，增强企业活力，是我国经济管理部门亟待处理的一件要务。

数据还显示，7月份我国制造业采购经理指数（PMI）为50.3%，比6月微升0.2个百分点。而6月份 PMI为50.1%，接近50%的荣枯线，达到1月份以来的最低点。7月份PMI的小幅上升，表明经济有回暖的趋势，但是仍然没有扭转制造业收缩的态势。

从具体指标来看，我国制造业当前运行情况如下。

（1）生产指数为52.4%，比6月上涨0.4个百分点，但低于历史同期平均水平，表明我国制造业生产扩张强度还有待提升。

（2）新订单指数为50.6%，较6月上涨0.2个百分点。其中，反映制造业外贸情况的新出口订单指数和新进口订单指数分别为49%和48.4%，较上月分别上升1.3和0.5个百分点，但仍处于临界点以下。这些数据意味着，我国近期的外需疲软态势不变，国内产能过剩局面难有实质性改观。

（3）原材料库存指数为47.6%，比6月小幅上升0.2个百分点。同时，该指标已经连续5个月低于50%的警戒线水平，说明企业购买原材料存货的动力不足，原材料库存不断减少。

（4）从业人员指数为49.1%，比6月回升0.4个百分点，但已连续14个月低于50%的临界值，表明就业指数呈收缩状态，就业市场面临巨大压力。

作为监测宏观经济形势的先行性指标，7月份的PMI表明经济已出现小幅回暖趋势。但是，各具体指标显示制造业总体走势不佳，我国宏观经济仍持续走弱，面临较大的下行压力，企业经营效益和就业状况可能继续恶化。

“三驾马车”动力不足

2013年1月份以来，拉动经济增长的“三驾马车”中，除消费有所回升外，投资和出口增速都出现较大跌幅，致使整体需求乏力，经济增长总体动力不足，从而导致GDP增速的连续下滑。

贸易环境恶化制约出口

国际环境复杂多变，使得我国外贸经济面临较大风险，2013年1月份以来我国进出口形势跌宕起伏：5月份外贸增速仅为0.3%，6月份则进一步下滑至-2%；7月份出口同比增速相比6月份由负转正，出口增长5.1%。

欧美日等传统市场的进口需求约占我国出口总量的一半，其总体需求不足是致使我国出口低迷的主要原因。

受欧债危机影响，欧洲各国政府实施财政紧缩政策，民众消费力和经济活力受到抑制，减少了对我国商品的需求。2013年上半年，欧盟与我国的双边贸易总值为2592.1亿美元，同比下降3.1%。

而由于增长缺乏内生动力，日本经济长期停滞不前，加之我国不断调整贸易结构和事件的影响，1～6月份，中日双边贸易总值同比下降9.3%；7月份略有改观，但降幅仍高达6.1%。

同时，随着我国人口红利的消失和人民币汇率的不断上升，“中国制造”的比较优势不再，外向型经济出现产业向更落后国家转移的趋势，使我国出口形势变得更加严峻。

转型期投资合理回降

1～7月份，全国固定资产投资（不含农户）为22.17万亿元，同比名义增长20.1%，增速与1～6月份持平，比上年同期下降了0.3个百分点。固定资产投资增速下滑，加剧了我国经济的下行风险，但是这也表明我国经济在朝着“稳增长、调结构”的方向发展。

从投资行业来看，固定资产投资总额的下降主要来自于制造业投资的下滑。我国制造业产能大量过剩，企业去库存化趋势明显。同时，7月制造业投资总额为7.73万亿元，增长17.1%，增速与上月持平，但是远远低于上年同期水平。

相反，批发和零售业、住宿和餐饮业、交通运输等第三产业的投资额相对于上年同期都在高速增长，且其占总投资额的比重在不断上升。

这表明，我国固定资产投资正逐渐转向新的经济增长点，投资结构趋于合理。

从投资区域来看，中西部地区投资同期增长率分别为23.5%和22.7%，高于东部地区的18.7%，且中西部地区投资占总投资的比重都在上升；相反，东部地区投资所占比重在逐渐下降。这表明：东部剩余产能正逐渐向中西部转移，从长期来看将促使产业布局趋于合理化，有利于国民经济的平稳快速增长。

除此之外，为了挤出经济泡沫，引导货币信贷流向实体经，2013年上半年以来，央行不断提高银行间隔夜拆借利率，6月20日的拆借利率高达7.66%。这一举措加剧了银行业的“钱荒”，抑制了商业银行的信贷规模增长。其中，6月份当月，人民币贷款增加额为8605亿元，增加量同比减少593亿元。

消费需求受压制

根据国际经验，消费需求是经济可持续增长的重要力量。然而，当前我国居民消费需求仍然受到多方面因素的制约，对经济的贡献率有待提高。

从居民收入来看，一方面资本、劳动、技术等生产要素分配分布不均，居民收入来源和增长途径有限，财产性收入比重较小，促进居民收入增长的支撑因素在减弱；另一方面，城乡居民收入差距较大，农村市场需求不足，城镇化水平有待于提高。

从居民支出来看，虽然社会保障体系在不断完善，但是为支付住房、养老、医疗、子女教育等方面的费用仍处于高企阶段。过高的储蓄率抑制了消费，致使内需严重不足。另外，部分发达地区对购车、购房等居民大额支出实施了一些限制措施，也压缩了居民需求的增长空间。

经济调控着力点

中速增长将是我国经济未来10年必须面对的经济规律，也是经济转型期需面对的一个内在约束。我们认为，深化经济体制改革，增强经济活力，将是今后一段时期我国宏观经济调控的着力点。

调整外贸格局，增强企业竞争力 在贸易环境不断恶化的局势下，我国政府需调整外贸格局，鼓励大型企业走纵向一体化道路，积极拓展海外市场。同时，鼓励民营企业发展外包业务，优化对外贸易环境。另外，出口企业需转变外贸增长方式，发展高端产业链，由“中国制造”走向“中国创造”，打破贸易国的技术壁垒和反垄断政策，增强国内企业的国际竞争力。

深化金融体制改革，合理引导投资转移 面对当前投资增速合理回落的现状，央行需继续实施稳健的货币政策，适度控制信贷规模。深化金融体制改革，一方面要放开金融管制，鼓励民间资本平等参与经济市场发展，推进利率的市场化进程，并逐步实现汇率市场化，充分发挥市场在资源配置中的作用；另一方面，要加强金融监管，规范银行间交易行为，提升金融机构服务实体经济的能力。

促进产业升级，优化产业布局 实施合理的产业政策，合理整合优势资源，形成具有较强国际竞争力的大规模企业，提高产业核心竞争力。同时，逐步淘汰高耗能、高污染的传统产业，支持高新技术产业的发展，培育新的经济增长点。另外，利用税收优惠和财政转移支付手段，加快东部制造业向中西部转移，充分发挥中西部地区资源优势，同时也缩小地区经济发展差距，实行国民经济的区域间协调发展。

（作者单位：北京工商大学经济学院。本文为北京市教委科技创新平台“我国国民经济核算体系优化研究”的阶段性成果）

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