浅谈加强民政档案管理利用的措施

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摘要：民政档案是民政事业的重要组成部分，与人民群众的利益密切相关，因此要认清民政档案管理工作的意义，发现其中的问题，并思考解决的措施。本文在这方面做了简要探讨。

关键词：民政局民政档案管理利用

前言：民政工作历史悠久，内容丰富，涵盖面广，作为记录民政工作历史的民政档案不但门类广数量多，而且作为维护群众权益的原始凭证，越来越与人民群众最关心、最直接、最现实的利益密切相关。在当前形势下，民政局必须认清档案利用的意义，了解档案利用的现状，掌握档案利用的具体途径和方法，从思想和实际行动上重视档案信息的开发利用，让民政档案服务于民政工作大局，发挥其应有的意义和作用。

1.做好民政档案管理工作的意义

民政档案是民政事业的重要组成部分，它真实地记录了我国民政工作发展的历史，记载了我们党和国家在探索社会福利、社会保障以及基层政权建设进程中的重大事件和重大决策，反映了我国改革开放和现代化建设的巨大成就和丰富经验。民政档案不仅是开展民政工作的重要依据，而且是国家信息资源的重要组成部分。民政档案是重要的信息资源，是民政部门的宝贵财富，是反映单位管理水平、关系到部门发展的一项重要工作。民政档案在社会事务工作中发挥着必不可少的提供参考、帮助决策和利民惠民作用。

民政局要做好民政档案工作以作为解决民生、改善民生的重要一环来抓，采取有力措施加强对民政档案的整理与保护，使民政档案管理提升到新的水平。

2.民政档案管理工作中存在的问题

2.1 在集中办理登记前的民政档案，特别是散存于各乡（镇）的这部份档案的管理令人担忧。随着经济的不断发展，民政档案的利用率越来越高，据档案馆统计，民政档案别是婚姻档案的利用率占全馆利用率的60%―70%，所以做好这部份档案的管理和利用，有利于社会的稳定和谐。

2.2 在各办理登记机关中，档案库房和保管保护基础设施不能适应工作需要。由于每年办理的婚姻登记量大，库房容量明显不足。在硬件的配备上，缺少空调、去湿机、吸尘器等设施设备；案卷整理质量与《办法》要求还有一定差距，存在登记档案目录不规范、排列混乱等现象。

2.3 在信息化建设方面，由于民政部门和档案部门的软件不能兼容，导致移交进馆的民政档案电子目录在馆内现有的省档案管理系统软件上无法读取，在查阅利用上增加了档案馆的工作量。

3.做好民政档案管理工作的措施

3.1 提高认识、加强领导。民政档案门类和数量较多，民政档案工作又与民生息息相关，与维护社会稳定密不可分。为此，民政局领导应十分重视档案工作，成立了以局长为组长的档案工作领导小组，由分管副局长任综合档案室主任。建立定期工作会议机制，及时研究解决档案工作中遇到的困难和问题，健全工作制度、落实职责任务，扎实地做好各项档案收集、整理、归档工作。

3.2 建章立制、规范整理。民政档案涉及到群众的社会权益和切身利益，具有不可替代性和不可再生性。民政局应依据制度管理，按规程操作，建立健全的收发文登记、归档立卷、案卷借阅、库房管理等一系列规章制度，严格按照各项档案管理归档制度，注意把好文件材料收集、归档、保管借阅、保密、移交鉴定、销毁等各个环节，确保民生档案真实、完整。

3.3 立足民生、科学管理。民政部门是社会公共服务的窗口，民生档案更是窗口中的“窗口”，县民政局在档案管理中，坚持以人为本、为民服务的工作理念，使民政档案在改善民生中发挥出更大的作用。一是围绕利民实现档案有效利用。着眼于人民群众关注的热点、难点问题，积极开展档案编研工作，特别是加强对婚姻登记管理、收养、优待抚恤、城乡居民最低生活保障、复退军人接收安置等方面的原始档案资料的管理，使民生档案的利用走向深入。二是围绕便民开展信息化建设。档案工作的最终目的是为了利用档案，为人民群众提供便捷的服务和权益的证据支撑。要在搞好档案资料的收集、整理和保管、确保档案信息和系统安全的基础上，在提供纸质档案的同时，利用电子技术提供电子信息服务和声像资料服务，拓宽利用渠道，丰富利用内容，积极为群众、为领导以及有关部门提供利用服务,发挥民政档案的参考和资政作用。三是围绕安民创新档案利用机制。积极探索建立县、乡镇、村(社区)三级民生档案管理机制，坚持区别对待、分类管理，做到使之更加接近人民群众，更加安全、有效地利用好民生档案。

3.4 加强队伍建设，提高人员素质。要切实提高系统内干部人事档案管理人员的能力素质，促进系统内档案科学化、规范化、制度化和信息化建设水平，加强档案管理、提高档案管理质量、开发利用档案资源，可以从以下几方面入手：一是把好选人用人关。注重把责任心强、作风扎实、业务素质强的人员选拔到民政档案员队伍中来，使档案工作队伍的整体素质有了明显提高；二是加强学习培训。通过组织学习相关档案工作法律法规，使档案管理工作人员工作能力和业务素质得到显著提高；三是请档案管理专家授课，并组织档案管理员到档案管理先进单位参观学习，借鉴好的经验和做法。通过学习培训，使档案管理员熟悉掌握《中华人民共和国档案法》、《婚姻登记档案管理办法》、《婚姻法》、《婚姻登记条例》等国家法律法规及各项规章制度，从而促进的档案管理规范化建设。

另外，民政局还要在全系统加强档案知识宣传培训，加大对二级单位档案管理工作指导，在确保档案安全的情况下广泛收集，理顺档案工作机制，夯实档案工作基础，达到实现省级管理标准和促进档案管理整体水平提高的双重目的，使档案管理进一步科学化、现代化，更好地为民政事业发展服务。

结语：

进一步认真学习《档案法》，提高档案意识，进一步改善档案管理条件，加大档案管理现代化力度，扎扎实实地继续做好档案管理的具体工作，不断改进档案管理工作方法，使民政局的档案管理工作更上一个新台阶。进一步加强民政档案管理，不断地研究新情况，解决新问题，使民政工作更好地服务百姓、服务社会。