对加强高校职业指导师队伍建设的几点思考
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（一）国家应为高校职业指导师队伍建设提供法律保障。
高校职业指导师集教师、高校教师、职业教师多重身份于一身。高校职业指导师有和高校教师不同的地方，我们要完善《教师法》、《高等教育法》的配套法规，使其基本形成科学、规范的教师管理制度体系框架。进一步落实高校用人自，保障职业指导教师的合法权益，依法管理高校职业指导师队伍。我们在全面落实《教师法》和《高等教育法》的基础上要尽快颁布《职业指导师职务条例》及其实施办法，在职业资格的聘用、晋升、培训培养、考核奖惩、教师申诉与人事仲裁等主要环节上要有法可依。
（二）建立职业指导师的进修保障机制。
首先，任何一个好的系统能够很好地运作的前提就是其建立在良好的保障机制的基础之上，建立高校职业指导师职业保障机制是保证师资质量的一项重大举措。其次，实施高校职业指导师保障机制，是提高高校职业指导师知识结构和科研能力的需要。高校职业指导师从事的是一项要求自身综合素质相对较高的脑力劳动工作者，在科技不断进步的今天，高校职业指导师的知识结构也要不断调整用以适应不断发展的社会，所以建立高校职业指导师队伍进修的保障机制刻不容缓。最后，建立高校职业指导师进修保障机制是教师终身教育的客观要求。人是社会关系的总和，其发展潜力主要取决于自身学习能力和条件，根据社会的要求，人必须不断第新自己的知识结构，教育贯穿于人的一生的各个不同阶段，教育要完成这个这个任务，必须建立完善的系统，而且各个系统的建立是有一定的先后顺序的，教师的进修提高必须先于社会的循环系统而提前进行。为了保证整个系统正常运作，必须建立高校职业指导师进修机制。
（三）建立完善的职业指导师认证体系。
1.树立职业指导资格证书的权威性。
欧盟各个成员国的职业指导证书是由政府或政府指定的固定机构统一认定，具有一定的权威标准，高校在聘用职业指导师时将职业指导资格的等级认证看得非常重要。我国在高校职业指导师资格认证方面要借鉴欧盟对职业资格认证的政策，尽量使职业指导师资格等级出自一个统一的国家系统或者由国家相关部门认可的地方认证系统。对高校职业指导师资格的认证不能随便由一些部门或职业协会进行。对已经设立的职业指导资格鉴定机构要严格管理，严格鉴定过程中的程序，树立良好的工作作风，保证技能鉴定工作的权威性，同时政府要经常组织高级职业指导师对下面的职业指导师进行监督和指导，在这一点上可以借鉴我国已经形成的并初具规模的心理咨询师资格鉴定工作程序。
2.将高校职业指导资格认证工作作为影响和改劳动力供给的重要手段。
在这方面瑞典的做法较有借鉴意义。瑞典政府把劳动力市场培训作为影响和改善劳动力供给的重要手段。瑞典以国内劳动力市场的需求为中心，这样既减轻了劳动力市场上盲目求职所造成的压力，又顺应了市场规律发展的客观要求，对全面提高劳动者素质，帮助失业者转岗或流动起到了明显作用。
目前我国高校毕业生这一特殊群体的劳动力正处在供给的高峰期，如何让他们合理而又有效地就业将是高校职业指导师面临的一个严峻问题，近几年内每年新增劳动力就达到1200万到1300万，早在2001年年底我国再就业服务中心下岗工人就有515万，再加上680万人登记失业，我国劳动力供给大大超过了劳动力市场的最高需求。因此要解决当前劳动力市场出现的过分供给和供给不平衡等问题，就必须加大高校职业指导师队伍建设的数量，提高质量，用以缓解失业和促进大学生就业，让一部分大学生进入培训机构参加技能培训，延长这些人进入劳动力市场的时间，相应提高他们就业的能力。
3.搞好高校职业指导师职业资格与实际工作的完美结合。
职业指导师资格的认证在一定程度上只是说明一个人在具体的考核内容方面获得了认可，但对实际工作环境未必一定适应。所以，职业指导师资格认证制度在开始建立之日起就应该以实际工作需要为出发点，使职业指导师资格认证适应实际工作的要求，这就要求高校职业指导师紧密结合工作实际，加强理论和实践的学习。同时，职业指导师资格认证标准不能拘泥于不变的标准，也不能拘泥于职业指导师职业资格的评判方法，而应将职业指导师资格认证看成是动态的，其考核标准是处在不断变化的工作，这样的职业指导师才会有更大的社会影响力，才能得到社会和学校学生的认可，才能树立职业指导师的权威性，才能将职业指导资格与工作完美结合起来。
4.对培训职业指导师的培训机构建立评价制度。
教育部、国家劳动社会保障部、地方教育行政部门对经过认定许可的职业指导师培训机构应进行定时评价。评价以职业指导师认定标准为依据，主要考察培训职业指导教师机构的动态发展，对评价不合格的职业指导师培训机构，视具体情况作出限期整改、停止招生，直至取消其办学资格的处理。
5.建立职业指导教师培训课程的鉴定制度。
在教育部的领导下，组建专门的职业指导师课程鉴定机构，制定职业指导师教育培训课程设置的基本标准。由鉴定机构定期对各个职业指导师培训教育机构的课程、教学、评价和管理等方面进行鉴定，并将鉴定结果向社会公布，让社会进行监督。对鉴定不合格的职业指导师培训课程，视具体情况作延期整改直至取缔的处理。
二、学校：加强高校职业指导师队伍建设的制度保障
（一）高校职业指导师应成为高校教师队伍建设的重要组成部分。
高校职业指导师队伍的专业化建设不是一蹴而就的，根据我国高校职业指导师队伍现状，“兼职”、“双师性”、“多学科”是其存在的主要形式，我国高等教育的根本任务要求要有合格的、优秀的教育教师队伍，这支队伍必须是教育观念新、改革创新意识强、师德高尚，有着较高的教学水平、科研水平和较高的理论与实践能力的教师。
2007年年初，贺东风同志（原四川航天研究院院长）在《四川航天报》上发表了《四川航天需要进一步开放》一文，指出“开放是一种成熟”，“开放是一种胸怀”，“开放是一种热情”，“开放是一种成熟”；只有开放，才能看出自己的差距，因而，必须从思想上加强认识。根据目前形势，师资来源的多元化是高校职业指导师队伍的现状，我们要清楚地认识到高校职业指导师是高校教师的一个重要组成部分，在目前形势下，高校职业指导师的专业化建设和教师队伍的多元化建设应该相互结合，相互促进，共同促进高校教师队伍的发展。
（二）为高校职业指导师队伍建设提供时间支持系统。
我国在构建职业指导教师的终身教育、倡导终身学习的过程中，应尽快确立必要的时间支持系统，即对高校职业指导师提供卷入教育、参与学习活动的时间保证。为什么这样说呢？这一点需要指出的是，在我国，利用生产劳动时间接受职业培训或继续教育的权利是不平衡的。一般来说，主要体现在以下几个方面。
1.原有教育水准较高的人，更容易获得利用工作时间的教育与培训。
2.管理岗位的工作人员，特别中高层管理干部更容易获得无碍薪金收入的教育与培训。
3.经济效益较好的大中型企业，容易利用工作时间或部分工作时间安排所属人员接受教育和培训。
4.有些行业系统（如科研系统）已经有关于使用工作时间接受教育培训的规定（尽管执行情况亦有不尽如人意的地方），但更多的行业（包括教育行业）到目前还没有有关员工职业生涯期间接受脱产或半脱产教育与培训的规定，等等。
从上世纪六七十年代开始，在国际一些重要组织，如联合国教科文组织、欧洲经济合作组织和国际劳工组织等的直接影响下，许多国家为推行职业生涯过程的终身教育与终身学习采用了一种特别的行动方案，即通过立法或协议手段相继确立了带薪或部分带薪的“培训休假制度”。国际劳工组织对“培训休假”的界定是：“在工作期间中的某些特殊时段，提供适当的财务补助，支持劳动者从事教育进修活动。”也就是说：“在职员工有权利在工作时间，选择适当时机参与全时或部分时间的教育进修活动。进修期间不仅工作仍有保障，而且可以领取全部或部分薪水。”①我国高校职业指导师作为高等学校的一分子，作为高校学生就业信息的一条重要纽带，他们的知识结构、知识素养需要不断地提高，为此高校职业指导师队伍在进修的时间保障上应引起有关部门的重视。
（三）高校开发和整合教育资源为职业指导教师服务。
在实践、育资源的开发与整合。《学会生存――教育世界的今天和明天》一书旗帜鲜明地指出：不要把教育的权利交给一个单独的、垂直的、有等级的机构，使这种机构组成一个社会中的独特团体。相反，所有的集体、协会、工联、地方团体和中介组织都必须共同承担起教育的责任。②从中我们不难看出，传统意义上的高校职业指导师队伍终身教育背景下的高校系统不再是唯一可利用的资源，而整个社会中所有对高校学生就业作出贡献的部门都应当成为职业指导师学习和利用的资源，在这个过程中我们要优胜劣汰地对各个资源加以整合。国际权威机构，联合国教科文组织国际教育委员会指出：社会不能通过一个单独的机构对它所有的一切组成部分（无论在任何领域）发挥其广泛而有效的作用，不管这个机构多么广大。如果我们承认，教育现在是，而且将来也越来越是每个人的需要，那么我们不仅必须发展、丰富、增加中小学和大学，而且必须超越教育的范围，把教育的功能扩充到整个社会的各个方面。学校有它本身的作用而且将有进一步的发展。但是我们越来越不能说，社会的教育功能乃是学校的特权。所有部门――政府机关、工业交通、运输――都必须参与教育工作。③
由此可见，在我国目前教育资源不富足的情况下，尤其需要整合各种教育资源，促进高校职业指导师队伍建设，具体设想如下。
（1）扩展、整合各种社会相关的法律政策，加强职业指导师队伍培训。
（2）开发、整合各种社会大中型企业对职业指导师的实践技能培训。
（3）开发、整合各种文化、传媒系统的教育资源培训。
（4）开发、整合海内外的各种教育资源的教育培训。
（5）开发、整合各种科学、技术系统的教育资源。
……
总之，要开发一切教育资源为高校职业指导师队伍建设所用，并将其纳入一个既广泛又显有序、既开放又可统合的高校职业指导师队伍培训系统。
（四）高校实行兼容、扩展与开放的高校管理制度。
对高校职业指导师的要求是全方位的终身学习标准，而高校职业指导师又处于高校这个大的环境中，无疑要求大学教育进一步兼容、扩展与开放。
1.随着社会的进步和劳动力部分地被机器所取代，就业结构正在发生变化，从事体力劳动的工人数量也在下降，而监督、管理和组织工作则在增多，从而增加了对各级劳动者的智力能力的需要。另外，在资格方面，所提要求不断增多，不管是工业方面还是农业方面，现代技术的压力使那些懂得和掌握这些技术的人占了优势。由于目前没有任何东西使人们认为趋势今后会有改变，因此必须尽量保持高等教育的多方位特点，以便大学毕业生得到适当的培养，为进入劳动力市场做好准备。
2.大学的任务是培养大量青年从事研究工作或其他专业性工作。此外，它还应继续成为满足日益增多的、以自己的好奇心寻求使生活富有意义的人的求知的源泉。④
3.向成人提供重新学习的机会。每所大学都应当成为“开放”大学，在空间上提供远距离学习的机会，在时间上提供在不同的时候进行学习的机会。远距离教育的经验表明，对在高等教育这一级进行学习的人来说，将媒手段、函授课程、信息化传播技术和个人恰当地结合起来，有可能扩大所提供的费用较低的方案。这些方案应包括职业培训和使个人得到充实的课程。⑤
4.高等教育还应同周围的社区展开合作，教师志愿者和学生为社区提供服务，这些都是能够丰富高等教育机构的文化作用因素。希望把大学视为面向全民的文化场所和学习场所，不仅其中的主题――终身教育具体化，还希望大学的下述使命甚至是责任得到公认：参与有关社会发展趋势和未来前景的大辩论。⑥
高校职业指导师队伍建设的最终目的是促进大学生合理而又有效地就业，因此它的发展和高等教育体制和大学专业结构是密不可分的。高等教育体制和大学专业结构需要进行调整和改革以适应经济发展的需要。大学毕业生的就业既有总量矛盾又有结构性矛盾，由于我国正处于经济的信息化和工业化相互交织时期，结构性矛盾更加突出，这就要求高校职业指导师具体对市场人才的需求快速反应能力。然而，在大学毕业生就业市场化程度大大提高的同时，我国教育体制并未真正实现按照需求确定招生人数和设置专业。因此，加快高等教育专业结构和人才培养结构的调整应成为改革的重点。
（五）加强高校职业指导师队伍建设的理论研究。
正确的理论指导是一切工作的生命线，高校职业指导师是学校学生与社会相联系的一条线，牵引着其发展方向，对大学生就业和社会稳定起到了很大作用，所以我们一定要掌握高校职业指导师队伍建设的一般规律，必须有一定科学依据的理论指导高校职业指导师队伍建设。首先，高等职业指导师队伍建设是一项涉及面广、延续时间长的工程，具有一定的复杂性，所以，高校职业职业指导师队伍建设一定要围绕当前的就业需要，更多地着眼于未来的发展，不仅需要法律、政策的支持，而且常常与学校财力、个人水平、家庭因素密不可分。每项法律政策的推行，都与职业指导师的生活密切相关，又与社会的就业稳定密切相关，所以说高校职业指导师队伍建设工作具有一定的复杂性。其次，向市场提供合适的人才需求，最终体现在提高就业，促进社会稳定，增强学校的综合实力，因而，高校职业指导师队伍建设具有现实性。最后，“十年树木，百年树人”，高校职业指导师队伍的成长需要一定的时间，对高校职业指导师队伍建设的相关法律政策的落实也需要一定的时间，显然，当前的职业指导师队伍建设为我国的明天奠定人才基础，具有一定的未来性。
三、职业指导师应提升自身和谐与超前的职业素养
所谓“和谐教育”就是关注高校职业指导师队伍的全面发展；所谓“超前教育”就是培养高校职业指导师队伍的学习意识和本领。联合国教科文组织在《学会生存――教育世界的今天和明天》一书中指出：把一个人在体力、智力、情绪、伦理各方面的因素综合起来，使他成为一个完善的人，这就是对教育目的的一个广义的界说。联合国教科文组织在《教育――财富蕴藏其中》一书中进一步强调：21世纪，教育的全新使命就是“既应提供一个复杂的、不断变动的世界的地图，又应提供有助于在这个世界上航行的指南针”。就目前的情况看，高校职业指导师就是学生的指南针，为了与这一全新的使命相适应，未来的“可以说，这四种学习将是每个人一生中的知识支柱：学会认知，即获取理解的手段；学会做事，以便能够对自己所处的环境产生影响；学会共同生活，以便与他人一道参加人的所有活动，并在这些活动中进行合作；最后是学会生存，这是前三种学习成果的主要表现形式。”⑦这种教育理念即将指向我们所有人。
注释：
①胡梦鲸.身教育典范的发展与实践［M］.中国台湾师大书苑，1997：180.
②联合国教科文组织.学会生存――教育世界的今天和明天.教育科学出版社，1996：202.
③联合国教科文组织.教育――财富蕴藏其中［M］.教育科学出版社，1996：126.
④联合国教科文组织.教育――财富蕴藏其中［M］.教育科学出版社，1996：125.
⑤联合国教科文组织.教育――财富蕴藏其中［M］.教育科学出版社，1996：126.
⑥联合国教科文组织.教育――财富蕴藏其中［M］.教育科学出版社，1996：127.
⑦联合国教科文组织.教育――财富蕴藏其中［M］.教育科学出版社，1996：75.
参考文献：
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